رای شماره ۲۰۰ مورخ ۱۳۸۰/۰۶/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۴۰۸/۷۸
شماره دادنامه: ۲۰۰
تاریخ رای: یکشنبه ۲۵ شهریور ۱۳۸۰
شاکی: آقای امیر ساعدی سبزواری
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۶۰۵۴/۱۱۳/۳۸۹/۷۳ مورخ ۲۲/۱/۱۳۷۸ گمرک ایران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، براساس پاراگراف دوم قسمت اول بند (د) تبصره ۸ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ مبنی بر (کلیه کالاهای ساخته شده وارداتی که مستقیماً به مصرف نهایی میرسد، مشمول پرداخت شود بازرگانی و نیز عوارض فوق معادل دو درصد میباشد.) لذا اینجانب نسبت به واردات مواد اولیه ورق تین پلیت براساس قیمت گذاری سازمان حمایت از مصرفکنندگان و تولیدکنندگان به شرکت صبا طوس رسید مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۱۵ و ۱۳۷۸/۰۲/۲۶ تحویل داده شده است.اکنون گمرک مشهد با استناد به بخشنامه شماره ۶۰۵۴/۱۱۳/۳۷۹/۷۳ گمرک ایران و پاسخ نامه اداره کل نظارت بر اجرای بودجه به شماره ۴۱۱/۵۶ مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۲۶ و استفسار شماره ۲۸۰۴/۱۱۳/۲۸۹/۷۳/۷۶ مورخ ۱۳۷۸/۰۳/۰۸ گمرک ایران از اداره کل نظارت بودجه نسبت به تعیین کسر دریافتی نموده است و مغایر با قانون بودجه میباشد. لذا رای بر ابطال بخشنامه و استفسار و نوع سوال اشتباه گمرک ایران از اداره کل نظارت بر اجرای بودجه صادر فرمایید.مدیر کل دفتر حقوقی و قضایی گمرک ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۴۸۶۷/۱۰۲۰/۵۱۹/۵۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۴ اعلام داشتهاند، در اجرای پاراگراف دوم بندهای (د) و (ی) تبصره ۸ از قانون بودجه سال ۱۳۷۸ و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق دولت و صاحبان کالا طی نامه شماره ۶۰۵۴/۱۱۳/۳۸۹/۷۳ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۲۲ مراتب از اداره کل نظارت بر اجرای بودجه وزارت امور اقتصادی و دارایی استعلام که براساس پاسخ واصله بخشنامه مزبور صادر گردیده است. بدیهی است در صورتی که کالای مورد بحث توسط واحد تولیدی ذیربط (قوطی ساز) وارد میشد بهعنوان مواد اولیه برای واحد تولیدی تلقی واریز پرداخت عوارض مذکور معاف میگردید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مفاد نامه شماره ۶۰۵۴/۱۱۳/۳۸۹/۷۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۱/۲۲ گمرک ایران بهعنوان اداره کل نظارت بر اجرای بودجه وزارت امور اقتصادی و دارایی متضمن استعلام درباره تعریف انواع مختلف کالاهای وارداتی مورد نظر قانونگذار در بندهای (د) و (ی) تبصره ۸ قانون بودجه ۱۳۷۸ کل کشور از حیث پرداخت یا معافیت از پرداخت عوارض گمرکی میباشد و فینفسه متضمن وضع قاعده عام و کلی آمرهای نیست و در نتیجه از مصادیق مقررات دولتی مذکور در ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و اعتراض نسبت به آن قابل رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی