رای شماره ۲۰۳ مورخ ۱۳۸۷/۰۴/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲/۴/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۲۰۳
کلاسه پرونده: ۸۵/۳۲۸
شاکی: دیوان محاسبات کشور
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بند۲ مصوبه شماره ۲۸۵۷۶ /ت۳۱۶۵۷ ه- مورخ ۱۰/۵/۱۳۸۴ هیات وزیران
مقدمه: شاکی در دادخواست تقدیمی خود معنون میدارد که بند ۹ مصوبه شماره ۲۹۹۸۱/ت۲۷۰۲۶ ه- مورخ ۲۴/۶/۱۳۸۱ که مبین تجویز انتقال یا ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر وزارتخانهها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دورههای آموزشی یا کارآموزی حداکثر تا شش ماه در داخل یا خارج کشور میباشد، از آن حیث که با استخدام آنان برای تصدی پستهای موقت و مشخص در مدت محدود و معین منافات داشته است، به موجب دادنامه شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۹/۱۲/۱۳۸۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. هیات وزیران در اصلاح آییننامه پیمانی به موجب بند ۲ مصوبه شماره ۲۸۵۷۶/ت۳۱۶۵۷ه- مورخ ۱۰/۵/۱۳۸۴ مجدداً ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر دستگاهها واعزام آنان را برای طی دوره آموزشی یا کارآموزی داخل یا خارج کشور را مورد تصویب قرار داده است که اصلاحیه مزبور همانند بند (۹) تصویب نامه سابق برخلاف مفاد ماده ۶ قانون استخدام کشوری و بوده و مالاً ماموریت و اعزام اینگونه مستخدمین برخلاف سیاستگذاری مالی، اداری دستگاه مربوط میباشد. النهایه با عنایت به مواد ۴ و ۶ و تبصره (۱) ماده ۸ قانون استخدام کشوری دادنامه شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۹/۱۲/۱۳۸۳هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری، تقاضای صدور حکم شایسته مبنی بر ابطال تصویبنامه فوقالذکر را دارد مدیرکل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور درمقام دفاع طی نامه شماره ۹۸۳۵۲/۱۶۰۴ مورخ ۲/۷/۱۳۸۵، بیان داشتهاند که بعد از صدور دادنامه شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ هیات محترم وزیران براساس اختیارات قانونی ناشی از تبصره ذیل ماده ۶ قانون استخدام کشوری برخیاز موارد آییننامه استخدامی پیمانی را در قالب تصویبنامه شماره ۲۸۵۷۶/ت۳۱۶۵۷ه- مورخ۱۰/۵/۱۳۸۴ اصلاح نمودهاست که تاکنون مورد اقبال مستخدمین مشمول بوده است و توسط مراجع ذیصلاح (مجلس شورای اسلامی و آن دیوان) مغایر با قانون هم تشخیص داده نشده است و ضرورت وجود این ضوابط نوین برای کارکنان پیمانی دستگاههای دولتی کاملاً محسوس است. بنابراین تقاضای رد دادخواست شاکی را نموده است. هیات عمومی دیوان در تاریخ مقرر فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در قسمت دوم بند ب دادنامه شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۹/۱۲/۱۳۸۳ هیات عمومی دیوان عدالت نیز تصریح شده است. به حکم مادتین ۱۰و۱۱ قانون استخدام کشوری انتقال یا ماموریت مستخدم دولت به سایر وزارتخانهها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دورههای آموزشی یا کارآموزی درداخل و خارج از کشور با رعایت مقررات مربوط در مورد مستخدمین رسمی تجویز شده است وانتقال یا ماموریت مستخدمین پیمانی و یا اعزام آنان برای طی دوره های آموزشی یا کارآموزی در داخل یا خارج از کشور باهدف مقنن از استخدام آنان برای تصدی کارهای موقت ومشخص در مدت محدود و معین منافات دارد. بنابراین ماده۲۱ اصلاحی آییننامه استخدام پیمانی که مفید جواز انتقال و ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر سازمانها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دورههای آموزشی و یاکارآموزی در داخل یا خارج ازکشور است، مغایر قانون تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم اصل یکصد و هفتاد قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده ۱۹ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور