رای شماره ۲۱۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۷/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۳۲/۷۹
شماره دادنامه: ۲۱۸
تاریخ رای: یکشنبه ۸ مهر ۱۳۸۰
شاکی: آقای نصراله غلامی
موضوع: ابطال ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش موضوع تصویبنامه شماره ۸۲۱۳۸/ت۳۶۸ه- مورخ ۲۸/۹/۱۳۶۹ هیات وزیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در سال ۵۴ با اخذ مدرک لیسانس شیمی دبیری به استخدام وزارت آموزش و پرورش درآمدم و در سال ۱۳۷۰ اداره آموزش و پرورش رامهرمز با صدور احکام ۱۹/۳/۷۰ ترفیع متعلق به اینجانب را با احتساب ۴ سال ایام تحصیل در دانشگاه محاسبه و ابلاغ نمود. اداره آموزش و پرورش رامهرمز اقدام خود را در اجرای قانون متعهدین به خدمت مصوب سال ۱۳۶۹ اعلام داشته که با عنایت به اینکه اینجانب هیچگونه تعهدی به آموزش و پرورش نسپردهام و قانون متعهدین به خدمت به اعتبار نامش سپردن تعهد را شرط شمول بر افراد دانسته و ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون مذکور اجتهاد قوه مجریه در برابر نص قوه مقننه است که عطف بماسبق شدن قوانین را جایز نمیداند. با توجه به اینکه ماده ۷ آییننامه مذکور خلاف قانون میباشد و بدیهی است اگر مقنن آن را لازم میدانست در متن قانون میآورد، ابطال آن را خواستارم.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۴۷۱۲ مورخ ۱۳۸۰/۰۶/۲۵ اعلام داشتهاند، از آنجا که در ماده ۷ قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مطلق دانشجویان دوره کاردانی و کارشناسی مورد حکم قرار گرفتهاند که با توجه به مواد ۱ و ۶ قانون ناظر به دانشآموزان دانشسراها و مراکز تربیت معلم و رشتههای دبیری سایر موسسات آموزش عالی نیز میباشد.علیهذا ماده ۷ آییننامه که مقرر نموده سابقه خدمت پذیرفته شدگان قبل از سال ۱۳۵۴ نیز مشمول ماده ۷ قانون بوده و در نتیجه سابقه تحصیلی آنان قابل محاسبه میباشد در حدود قانون تنظیم گردیده است. طبیعی است بعد از آن فردی در چهار چوب قانون فوق و قوانین قبلی مشابه به استخدام رسمی درآمده باشد عدم رعایت احتساب سابقه تحصیلی موضوع ماده ۷ قانون و تبصرههای آن مجوزی ندارد. به عبارت دیگر افرادی که با تعهد خدمت براساس این قانون و قوانین مشابه قبلی به خدمت آموزش و پرورش درآمدهاند، احتساب سابقه تحصیل آنان الزامی است، در غیر این صورت استخدام آزمایشی آنان از آغاز تحصیلی موضوع ماده ۶ این قانون و قوانین قبلی موضوعیت نداشت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به ماده ۷ قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب ۱۳۶۹ موضوع جواز احتساب مدت تحصیل دانشجویان و دانشآموزان مشمول آن ماده جزو سابقه خدمت دولتی آنان و حکم مقرر در تبصره ماده مذکور مشعر برتسری مدلول ماده فوقالاشعار به پذیرفته شدگان قبل از سال ۱۳۵۴ مراکز تحصیلی مورد نظر با رعایت شرایط قانونی مربوط، ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون فوقالذکر مغایر قانون تشخیص داده نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی