رای وحدت رویه شماره ۲۲۱ و ۲۲۲ مورخ ۱۳۸۰/۰۷/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۸۰/۱۴۹ و ۸۰/۲۳۳
شماره دادنامه: ۲۲۱-۲۲۲
تاریخ رای: یکشنبه ۱۵ مهر ۱۳۸۰
شاکی: ۱- آقای موسوی رئیس شعبه پنجم بدوی دیوان عدالت اداری ۲. رئیس ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۵ بدوی و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف) شعبه دوم بدوی در رسیدگی به پرونده کلاسه۷۳/۱۱۵ موضوع شکایت آقای اصلان انصاری به طرفیت آجودانی کل ستاد نیروی هوایی شعبه کارمندان به خواسته اجرای تبصره ماده ۷۷ قانون سابق آجا به شرح دادنامه شماره ۹۴۴ مورخ ۱۳۷۵/۱۱/۳۰ چنین رای صادر نموده است، هر چند که به موجب قانون اخیرالتصویب مقررات قانون قبل که مغایر این قانون باشد نسخ شده باشد و در نتیجه تبصره ماده ۷۷ نیز منسوخ شده باشد، لکن در زمانی که شاکی به استخدام درآمده تبصره مذکور حاکم بوده و شاکی در همان زمان استحقاق احتساب سنوات تحصیل را جزو سوابق خدمتی خود داشته و عدم احتساب آن ایام به هر دلیلی موجب سلب استحقاق وی نمیشود و قانون اخیرالتصویب هم عطف به ماسبق نشده و نمیتواند سالب استحقاق نامبرده مبنی بر احتساب سوابق وی گردد. بناء علیهذا و به نحو مطروح شکایت وارد است و خوانده ملزم به احتساب سنوات تحصیل شاکی جزو سوابق خدمتی وی میباشد.ب) شعبه پنجم بدوی در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۴۳۹ موضوع شکایت آقای حمید شهبازی به طرفیت ستاد مشترک جمهوری اسلامی- اداره یکم قوانین و مقررات به خواسته، احتساب سنوات تحصیلی دوره کارشناسی به شرح دادنامه شماره ۱۶۷۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۲۶ چنین رای صادر نموده است، شاکی نوشته در تاریخ ۱۳۵۳/۰۳/۱۵ به استخدام ارتش درآمده، سوابق تحصیلی دوره لیسانس جزو سنوات خدمت وی منظور نگردیده است.با توجه به جوابیه مشتکیعنه اعلام داشته مقررات تبصره الحاقی به ماده ۷۷ قانون استخدامی ارتش قابل تسری به کارمندان نمیباشد. مستنداً به تبصره ماده ۷۷ (اصلاحی مصوب اردیبهشت ۵۶) قانون استخدام ارتش با ورود شکایت شاکی مشتکیعنه موظف است وفق مفاد تبصره ۷۷ قانون یاد شده در خصوص احتساب سنوات تحصیلی شاکی جزو سنوات خدمت وی اقدام نماید. ج -۱. شعبه پنجم بدوی در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۶۰۹ موضوع شکایت آقای داود جوانی به طرفیت اداره آجودانی ستاد مشترک ارتش به خواسته احتساب سوابق تحصیلی جزو سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره ۸۹۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۳۱ چنین رای صادر نموده است، شاکی در دادخواست تنظیمی نوشته، مدت تحصیل وی را از تاریخ ۱۳۵۲/۰۷/۰۱ تا ۱۳۵۶/۰۴/۰۴ جزو سنوات خدمتی نامبرده منظور نمایند.با توجه به اینکه مشتکیعنه دفاع موثری به عمل نیاورده است و نظر به اینکه در تاریخ ۱۳۵۶/۰۷/۲۰ در نیروهای مسلح استخدام گردیده است میتواند از مزایای تبصره ماده ۷۷ قانون (اصلاحی) استخدام ارتش استفاده نماید. بنابراین با ورود شکایت شاکی مشتکیعنه موظف است وفق مقررات در خصوص احتساب ایام یاد شده جزو سنوات خدمتی مشارالیه اقدام نماید. ج -۲. شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره آجودانی ستاد مشترک ارتش مدیریت کارگزینی کارمندان به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره۸۹۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۳۱ شعبه پنجم بدوی دیوان به کلاسه ۷۹/۶۰۹ به شرح دادنامه شماره ۸۰ مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۲۸ چنین رای صادر نموده است، با بررسی محتویات پرونده و التفات به منطوق تبصره ۲ ماده ۲۷ قانون استخدام ارتش به این عبارت (کسانی که قبل از تصویب قانون استخدام نیروهای مسلح مشغول به خدمت شدهاند. مدت تحصیلات قبلی آنان در دانشگاه از لحاظ بازنشستگی جزو سالهای خدمت آنها محسوب خواهد شد مشروط بر اینکه کسور بازنشستگی مدت مزبور به ماخذ صدی ده حقوقی که قانوناً دریافت میدارند تادیه نمایند.)نظر به اینکه مشارالیه بعد از فراغت از تحصیل متقاضی استخدام در ارتش بوده و از جمله دانشجویان بورسیهای نبوده تا با دریافت حقوق کسور بازنشستگی را پرداخت باشد فلذا به لحاظ عدم حصول شرایط مصرحه در قانون مارالذکر اعتراض تجدیدنظرخواه موجه تشخیص با نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت مطروحه صادر میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده ۷۷ اصلاحی قانون استخدام نیروهای مسلح و تبصره ذیل آن مصوب ۱۳۵۶ در خصوص جواز احتساب مدت تحصیل در دانشکدهها و آموزشگاه نظامی اعم از داخله یا خارجه و همچنین در دانشگاههای غیرنظامی از حیث بازنشستگی با رعایت شرایط مربوط با عنایت به سیاق عبارات مقررات فوقالاشعار ناظر به مدت تحصیل افسران، همافران، درجه داران و افراد نیروهای مسلح است و تعمیم آن به افراد غیرنظامی جواز قانونی ندارد.بنابه مراتب فوقالذکر و عدم تحقق و اجتماع شرایط مذکور در تبصره ۲ ماده ۲۷ قانون استخدام نیروهای مسلح در مورد شاکیان، دادنامه شماره ۸۰ مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۲۸ شعبه سوم تجدیدنظر دیوان که نتیجتاً مبین این معنی میباشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی