رای وحدت رویه شماره ۲۴۲ مورخ ۱۳۹۰/۰۶/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

تاریخ دادنامه: ۷/۶/۱۳۹۰

کلاسه پرونده: ۹۰/۴۴۵

شماره دادنامه: ۲۴۲

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: رئیس دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: صدور رای وحدت رویه

گردش کار: نظر به این که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص اعتراض به اقدامات اداره جهاد کشاورزی در اجرای قانون « نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده و یا بشود» آراء متهافتی صادر کرده‌اند، به این نحو که شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۱/۷۰۵ با موضوع ابطال اقدامات جهاد کشاورزی نسبت به واگذاری قطعه زمین ۱۵۰۰ متر مربعی، قطعه ۱۷۳ تفکیکی ۴۵۳ فرعی از ۷۹ اصلی جزء اراضی بُکه شهریار، به موجب دادنامه شماره ۱۳۷۷ مورخ ۱۶/۱۰/۱۳۸۵، با این استدلال که اقدامات انجام شده متضمن تضییع حق و نافی حقوق مکتسب شاکی است، با وارد دانستن شکایت، حکم صادر کرده است، در حالی که شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ت‌ش۱/۸۶/۲۳ و در مقام رسیدگی به درخواست اعمال ماده ۱۶ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۷۸۶ مورخ ۷/۵/۱۳۸۵ شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری ناظر به اقدامات اداره جهاد کشاورزی در اجرای قانون « نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد راجع به تصمیمات و آراء‌ هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده و یا بشود » با این استدلال که « مطابق قانون الحاق یک تبصره و اصلاح قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری شده یا بشود مصوب ۲/۱۱/۱۳۷۵ مجمع تشخیص مصلحت نظام، مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی از تاریخ تصویب قانون مذکور یک سال تعیین شده است و پس از انقضای مهلت مزبور دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود و با توجه به این که به دلالت نامه شماره ۱۱۷۲/۱۰۶/الف مورخ ۲۰/۲/۱۳۸۲ مدیر جهاد کشاورزی شهرستان شهریار، شش دانگ پلاک مورد اقدام واقع در روستای بکه شهرستان شهریار مطابق مقررات قانون کشت موقت واگذار شده است." رای شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۷۸۶ مورخ ۷/۵/۱۳۸۵ را به لحاظ عدم اعتراض در مهلت قانونی نقض و قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌نماید.

علی‌هذا با توجه به تفاوت آراء صادره از حیث عدم توجه و توجه به موعد مورد نظر قانونگذار، صدور رای وحدت رویه درخواست شده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

به موجب تبصره الحاقی به « قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود» مصوب ۲۷/۱۰/۱۳۷۵ مجمع تشخیص مصلحت نظام مقرر شده است که مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در خصوص اراضی کشت موقت از تاریخ تصویب این قانون یک سال تعیین می‌شود و پس از انقضای این مهلت، دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود. نظر به این که شعب اول تشخیص و بیست و یکم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه‌های شماره ۹ مورخ ۱۷/۵/۱۳۸۶ و شماره ۱۳۷۷ مورخ ۱۶/۱۰/۱۳۸۵ در موضوع یکسان با استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار، احکام متفاوت صادر کرده‌اند، ضمن احراز تعارض بین دادنامه‌های یاد شده، رای شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری به لحاظ رعایت تبصره الحاقی صدرالذکر، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری