رای شماره ۲۴۹ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۲۸/۷۹
شاکی: خانم رقیه آقا رضایی - خانم آذر قربانی
موضوع: ابطال دستورالعمل شماره ۹/۲۸۶/۰۲۸/۵۳ مورخ ۱۰/۲/۱۳۷۴ سازمان امور اراضی
تاریخ رای: یکشنبه ۲۱ مهر ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۲۴۹
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشتهاند، دستورالعمل شماره ۹/۲۸۶/۰۲۸/۵۳ مورخ ۱۳۷۴/۰۲/۱۰ سازمان امور اراضی صراحت دارد متصرفین اراضی خالصه مصوب ۱۳۵۴/۰۴/۲۹ صاحبان اعیانیهای احداثی در املاک خالصه میبایست از تاریخ ۱۳۴۶/۰۴/۲۰ در تصرف آنان بوده و موظفند بهره مالکانه اراضی مزروعی و حقالارض را طبق مقررات مربوطه تا تاریخ تنظیم سند انتقال پرداخت نماید. در این رابطه اولاً دستورالعمل مذکور در سال ۱۳۷۴ صادر گردیده ثانیاً شمول آن را تاریخ ۱۳۴۶/۰۴/۲۰ اعلام داشته است که این نظریه به زارعین صاحب نسق اطلاق میگردد بنا به مراتب درخواست رسیدگی و توجه به دستورالعمل مورد شکایت را داشته تا بعد از ۲۲ سال مشقت و سرمایهگذاری معنی تصرف عدوانی پیدا نگردد مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۳۱۸۵۴/۰۲۶/۵۳ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۷ اعلام داشتهاند بخشنامه مورد نظر در راستای نحوه اجرای ماده ۷۶ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب ۱۳۷۳ تنظیم و ابلاغ گردیده است و ماده ۷۶ پیش گفته نیز در خصوص درآمدهای حاصل از اجرای ۱- قانون تعیین تکلیف اراضی مزروعی و اعیان مستحدثه از طرف اشخاص در دهات و مزارع خالصه مصوب ۱۳۵۴ و ۲- ماده ۵ قانون راجع به الحاق ۸ ماده به آییننامه اصلاحات ارضی مصوب ۱۳۴۶ تعیین تکلیف نموده است همچنانکه مستحضرید قانونگذار با تحقق سه شرط الف -داشتن تصرف مادی ب- احداث اعیانی جنبودن زارع صاحب نسق در اراضی و حصول شرایط در زمان اجرای مصوبه،اجازه فروش این گونه اراضی را داده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری، تصویبنامهها و آییننامهها و سایر نظامات دولتی از جهات مقرر در ماده مذکور قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه اعتراض شاکیان به دستورالعمل شماره ۹/۲۸۶/۰۲۸/۵۳ مورخ ۱۳۷۴/۰۲/۱۰ سازمان امور اراضی متضمن تحقق و اجتماع شرایط مندرج در ماده فوقالذکر نیست، موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به موضوع اعتراض در هیات عمومی وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی