رای وحدت رویه شماره ۲۵۰ مورخ ۱۳۸۸/۰۳/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۴ خرداد ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۲۵۰
کلاسه پرونده: ۸۸/۲۱۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمجید بوشهری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۲ و ۱۳ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۱۴۹ موضوع شکایت آقای سیدمجید بوشهری به طرفیت شرکت ملی نفتکش ایران به خواسته حق ماموریت و فوقالعادههای طرح اقماری به شرح دادنامه شماره ۱۶۶۰ مورخ ۲۳/۹/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به تصویبنامههای شماره ۶۱۹۷۳/ت/۲۲۴۶ ه مورخ ۱۹/۱۱/۱۳۸۷ و شماره ۸۱۲۴/ت۲۲۸۹۷ ه مورخ ۲/۹/۱۳۷۹ هیات وزیران که شرکت ملی نفتکش ایران از وزارت نفت جدا و شرکت خصوصی تلقی گردیده است بالنتیجه شکایت از عداد مذکور در ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری خارج و قرار رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۸۵۸ موضوع شکایت آقای سید مجید بوشهری به طرفیت شرکت ملی نفتکش ایران به خواسته لغو حکم بازنشستگی پیش از موعد اعاده به کار با سمت دریایی - پرداخت حقوق و مزایا و پرداخت حق ماموریت معوقه به شرح دادنامه شماره ۲۰۷ مورخ ۲۴/۲/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به حکم انتصاب به تاریخ ۱۹/۱۰/۱۳۷۹ شاکی با شماره ثبت ۲۵۹۰۱۱۴۱۱۲۲۱۵۳ به عنوان تعمیرکار موتورخانه نفتکشها و شناورهای شرکت ملی نفتکش ایران امور کارکنان دریایی بوده و استخدام وی نیز به حکایت حکم انتصاب رسمی است، تغییر پست شاکی و صدور حکم آماده به خدمت به تاریخ ۲۱/۹/۱۳۸۴ شماره ۱۰۰۰۱/۴۱ و اجرای آن از ۱۵/۹/۱۳۸۴ تا ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ بدون دلیل و مستند قانونی و متعاقباً صدور حکم بازنشستگی به میل شخصی به تاریخ ۱۸/۸/۱۳۸۴ مستند به نامه شماره ۲۰۸۴/۴ مورخ ۷/۱۰/۱۳۸۴ مغایر با قوانین و مقررات موضوع بوده و در مورد شاکی که از جانبازان معزز جنگ تحمیلی است صدور نامه یا تاریخ معارض از ۱۵/۹/۱۳۸۴ تا ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ با صدور حکم آماده به خدمت و متعاقباً صدور حکم بازنشستگی در ایام و حالت آماده به خدمت بدون درخواست شخصی مستخدم با قوانین و مقررات موضوعه مطابقت نداشته و بیانگر غرض ورزی اداره در انجام امور اداری نسبت به جانباز معزز میباشد، شعبه بر این اساس اقدامات و تصمیمات اداره را مبنی بر صدور حکم بازنشستگی که با توجه به سابقه کار شاکی و عدم درخواست وی و سایر دلایل ابرازی مغایر با قوانین و مقررات موضوع بوده ابطال و لغو تشخیص داده حکم به ورود شکایت و الزام اداره به بازگشت به کار شاکی در محل اشتغال سابق وی با رعایت اولویت و شرایط جانبازی را در مورد وی جاری و ساری مینماید. ج- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۹۹ موضوع تجدیدنظر خواهی شرکت ملی نفتکش ایران نسبت به دادنامه شماره ۲۰۷ مورخ ۲۴/۲/۱۳۸۵ به شرح دادنامه شماره ۷۹۱ مورخ ۲۳/۸/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود نیست و فروش سهام شرکت تجدیدنظر خواه به سازمان بازنشستگی کشوری و سازمان تامین اجتماعی موجب تغییر ماهیت دولتی بودن شرکت نمیگردد، بنابراین با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- نظر به اینکه سازمانهای بازنشستگی کشوری و تامین اجتماعی حسب قوانین موضوعه در عداد سازمانهای دولتی قرار دارند و واگذاری و انتقال ۶۶درصد سهام شرکت دولتی ملی نفتکش ایران به دو سازمان مذکور مغیَر ماهیت حقوقی شرکت و تبدیل آن به شرکت بخش خصوصی نیست و در نتیجه شرکت مذکور در زمره شرکتهای وابسته به سازمانهای دولتی فوقالذکر محسوب میشود، بنابراین رسیدگی به شکایت مردم از تصمیمات و اقدامات اداری، اجرایی و یا خودداری از آن شرکت از انجام وظایف قانونی مربوط در قلمرو ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری در صلاحیت شعبه دیوان قرار دارد و دادنامه شماره ۲۰۷ مورخ ۲۴/۲/۱۳۸۵ شعبه سیزدهم دیوان در حدی که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور