رای وحدت رویه شماره ۲۵۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۲۹۱/۷۹

شاکی: رئیس کمیسیون ماده ۱۶ رسیدگی به شکایات جانبازان

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۹ و ۱۰ و ۱۸ دیوان عدالت اداری

تاریخ رای: یکشنبه ۲۱ مهر ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۲۵۶

مقدمه: الف) شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۳۱۲ موضوع شکایت آقای کریم محمدبیدقی به طرفیت بنیاد مستضعفان و جانبازان شهرستان دزفول به خواسته اعتراض به قطع مستمری و درخواست برقراری آن به شرح دادنامه شماره ۱۹۵ مورخ ۱۳۷۵/۰۳/۰۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب سوابق امر مجروح شدن شاکی از ناحیه چشم در اثر جنگ تحمیلی محرز و مسلم بوده علیهذا مسدود نمودن پرونده جانبازی شاکی و قطعی مستمری متعلقه منطبق با موازین قانونی به نظر نرسیده و سازمان مشتکی‌عنه تکلیف قانونی دارد بر این مبنا اقدام لازم معمول داشته و شکایت وارد تشخیص داده می‌شود.ب -۱) شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۱۷۱۸ موضوع شکایت آقای علیرضا ریحانی به طرفیت بنیاد جانبازان به خواسته احراز مقام جانبازی دکتر روح‌الله ریحانی از اسفند ماه ۱۳۶۲ به شرح دادنامه شماره ۵۳۰ مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۱۲ خلاصتاً چنین رای صادر نموده است با توجه به توصیفی که از کلمه جانباز در ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی مصوب ۱۳۶۹ و ماده ۱۰۸ قانون ارتش جمهوری اسلامی مصوب ۱۳۶۶ گردیده و با توجه به نظریه‌های پزشکی تعدادی از اساتید دانشگاه علوم پزشکی مشهد و به لحاظ اینکه دلیل خلافی هم ارائه نشده الزاماً باید به حکم قرائن و شواهد که ناشی از نظریه تعدادی از پزشکان صاحب نظر بوده و در چنین مواردی می‌تواند ملاک قرار بگیرد ادعای شاکی را مقرون به صحت تلقی و خواسته وی را موجه تشخیص داده و نتیجتاً حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید.ب -۲) شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۴۱۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۵۷۰ مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۱۲ شعبه نهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره ۱۰۳۹ احراز مقام جانبازی را از مصادیق ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری خارج دانسته و دادنامه بدوی را فسخ نموده است.ج) شعبه ۱۸ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۲۵۶ موضوع شکایت آقای اصغر پورباقرقشلاق به طرفیت کمیسیون پزشکی بنیاد جانبازان انقلاب اسلامی به خواسته اثبات مجروحیت و تعیین درصد جانبازی به شرح دادنامه شماره ۶۵۰ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۲۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب تبصره ۲ ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴ در موارد اختلاف نظر در تشخیص و تطبیق جانباز رسیدگی به موضوع ابتدائاً بایستی در کمیسیون مقرر در ماده ۱۶ قانون مذکور مورد رسیدگی واقع گردد، علیهذا شکایت به کیفیت مطروحه قابل استماع و رسیدگی در دیوان عدالت اداری نمی‌باشد قرار رد آن صادر و اعلام می‌گردد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

به صراحت تبصره ۲ ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴ رسیدگی ماهوی به اختلاف در تشخیص و تطبیق جانباز با ضوابط و شرایط مربوط در صلاحیت کمیسیون رسیدگی به شکایات جانبازان موضوع ماده ۱۶ قانون مذکور قرارداد و با این وصف رسیدگی ماهوی به این قبیل اختلافات در دیوان عدالت اداری مجوز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره ۶۵۰ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۲۹ شعبه ۱۸ بدوی دیوان عدالت اداری در پروند کلاسه ۷۸/۲۵۶ در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی