رای شماره ۲۶۴۸ مورخ ۱۴۰۱/۱۱/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۴۸

تاریخ دادنامه: ۴؍۱۱؍۱۴۰۱

شماره پرونده: ۰۱۰۰۱۹۰

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: آقای نجفعلی شاکری

موضوع: اعلام تعارض در آرای صادر شده از سوی شعب دیوان عدالت اداری

گردشکار: متعاقب اعتراض کارمندان آموزش و پرورش منتقل شده به مجتمع آموزش عالی اسفراین، نسبت به نحوه محاسبه میزان حقوق بازنشستگی و تقاضای الزام صندوق بازنشستگی کشوری به تعیین حقوق بازنشستگی بر اساس میانگین ۲ سال منتهی به پایان خدمت، شعب دیوان عدالت اداری آرای متعارض صادر کرده اند؛ با این توضیح که شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در راستای تایید دادنامه شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۴۸۲-۲؍۱۰؍۱۳۹۹ صادر شده از شعبه ۴۰ بدوی دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۰۱۵۶۰۲۵-۲۴؍۱؍۱۴۰۰ با این استدلال که شاکی عضو غیر هیات علمی و تابع آیین‌نامه خاص بوده و مستند به ماده ۷۵ آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی، مبنای تعیین حقوق بازنشستگی را ۲ سال منتهی به پایان خدمت شاکی دانسته و به ورود شکایت و الزام خواندگان به اجابت خواسته مشارالیه رای صادر کرده است؛ لیکن شعبه ۲۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در راستای نقض دادنامه شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۰۳۶۷۶۹۲ - ۱۳؍۲؍۱۴۰۰ شعبه ۳۹ بدوی دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۲۵۵۶۷۰۶-۱؍۱۰؍۱۴۰۰، با این استدلال که شاکی در سال ۱۳۹۲ از آموزش و پرورش به مجتمع آموزش عالی اسفراین منتقل شده و در این مجتمع بازنشسته شده است و اقدام صندوق بازنشستگی کشوری در محاسبه حقوق بازنشستگی شاکی طبق ماده واحده قانون اصلاح ماده ۹ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل و خانوارها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹ قانونی بوده و بر این اساس احتساب آخرین ضریب سال بازنشستگی موضوعیت ندارد؛ بنابراین به رد شکایت رای صادر کرده است.

با توجه به احراز تعارض در رابطه با موضوع نحوه محاسبه میزان حقوق بازنشستگی کارکنان آموزش و پرورش که به مجتمع آموزش عالی اسفراین منتقل شده اند، موضوع در دستورکار هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۴؍۱۱؍۱۴۰۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

الف. تعارض در آراء محرز است.

ب. اولاً براساس ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب ۱۰؍۱۱؍۱۳۹۵، دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش‌ عالی و پژوهشی و فرهنگستان ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش ‌عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذیربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به‌ ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات‌ امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستانها به تایید رئیس‌جمهور و در مورد دانشگاهها و مراکز آموزش‌ عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلّح به تایید رئیس ستاد کل نیروهای مسلّح می‌رسد، عمل می‌کنند. ثانیاً در صورت تحقّق انتقال فردی از وزارت آموزش و پرورش به مجتمع آموزش عالی اسفراین که براساس ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور از مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی تبعیت نمی‌کند، وی تابع مقررات خاص دستگاه منتقل الیه خواهد بود و بر همین اساس رای شماره ۱۴۰۰۳۱۳۹۰۰۰۰۱۵۶۰۲۵ مورخ ۲۴؍۱؍۱۴۰۰ صادره از شعبه ۲۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر ورود شکایت اصدار یافته و متضمن محاسبه حقوق بازنشستگی فرد منتقل شده به مجتمع آموزش عالی اسفراین براساس ماده ۷۵ آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی است، صحیح و منطبق با موازین قانونی بوده و به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری در موارد مشابه لازم الاتباع است./

حکمتعلی مظفری

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری