رای شماره ۲۶۴۹ مورخ ۱۴۰۱/۱۱/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۴۹

تاریخ دادنامه: ۴؍۱۱؍۱۴۰۱

شماره پرونده: ۰۱۰۱۳۲۲

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای هامون گل محمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرایط احراز تحصیلی شغل هنرآموز (حسابداری) مندرج در دفترچه راهنمای نهمین آزمون استخدامی مشترک دستگاه های اجرایی سال ۱۴۰۰

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال شرایط احراز تحصیلی شغل هنرآموز (حسابداری) مندرج در دفترچه راهنمای نهمین آزمون استخدامی مشترک دستگاه های اجرایی سال ۱۴۰۰ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

" اینجانب فارغ التحصیل کاردانی حسابداری، داوطلب شرکت در آزمون استخدامی مشترک دستگاه های اجرایی استان آذربایجان غربی می باشم در صفحه ۷۱ دفترچه راهنمای آزمون شرایط احراز تحصیلی برای شغل هنرآموز حسابداری، لیسانس و فوق لیسانس حسابداری ذکر شده است در حالی که شورای توسعه مدیریت طبق مصوبه مورخ ۳؍۳؍۱۳۹۱ و آیین‌نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور شرایط احراز تحصیلی برای کلیه مشاغل هنرآموزی وزارت آموزش و پرورش را داشتن گواهینامه فوق دیپلم، لیسانس، فوق لیسانس، دکتری و یا همتراز عنوان نموده است. بر اساس ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری تعیین شرایط احراز رشته های شغلی از اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است بنابراین اقدام وزارت آموزش و پرورش در محدود کردن شرایط احراز تصدی شغل هنرآموز حسابداری خارج از حدود اختیارات است تقاضای ابطال مصوبه را دارم. "

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

" طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور

............

۴-۶- عنوان شغل: هنرآموزی

............

شرایط احراز تحصیلی: ۳۰۴۰۸ حسابداری (لیسانس، فوق لیسانس)

۱۰۶۹۹

هنرآموز ساخت و تولید (ساخت و تولید)

آذربایجان غربی- ارومیه

۱

مرد

۱

-

-

-

-

-

-

۱۰۷۰۰

هنرآموز ساخت و تولید (ساخت و تولید)

آذربایجان غربیموکان

۱

مرد

۱

-

-

-

-

-

-

۱۰۷۰۱

هنرآموز ساخت و تولید (ساخت و تولید)

آذربایجان غربی- خوی

۱

مرد

۱

-

-

-

-

-

-

۱۰۷۰۲

هنرآموز ساخت و تولید (ساخت و تولید)

آذربایجان غربی- سلماس

۱

-

-

مرد

۱

-

-

-

-

۱۰۷۰۳

هنرآموز ساخت و تولید (ساخت و تولید)

آذربایجان غربیمهاباد

۱

مرد

۱

-

-

-

-

-

-

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی، املاک و حمایت قضایی وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه شماره ۱۶۴۹۸۶-۲۳؍۹؍۱۴۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است که:

" در صفحه ۱۲ دفترچه آزمون استخدامی مشترک دستگاه های اجرایی سال ۱۴۰۰ و در بند اول تذکرات مهم از قسمت شرایط اختصاصی دستگاه های اجرایی به صراحت قید شده متقاضیان شرکت در مشاغل هنرآموز می‌بایست دارای مدرک فوق دیپلم پیوسته باشند لکن در صورت داشتن مدرک فوق دیپلم ناپیوسته باید مدرک تحصیلی دیپلم هنرستان را داشته باشند بنابراین مدرک فوق دیپلم حذف نشده است. در طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور، شغل هنرآموز در برگیرنده پستهایی است که متصدیان آنها انجام امور مربوط به خدمات آموزش فنی و حرفه ای و کارگاهی را در هنرستانها و مدارک کار دانش عهده دار می‌باشند. در قسمت «الف» از بند یک از شرایط احراز هنرآموز مدارس داشتن گواهینامه فوق دیپلم، لیسانس، فوق لیسانس دکتری و یا همتراز در یکی از رشته های تحصیلی مورد لحاظ قرار گرفته است و آموزش و پرورش نیز با استناد به مقررات مزبور، وضعیت متقاضیان شرکت در مشاغل هنرآموز آزمون استخدامی مشترکدستگاههای اجرایی سال ۱۴۰۰ را مشخص نموده است. همچنین به استناد بند و ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری دارا بودن مدارک تحصیلی دانشگاهی و یا همتراز (برای مشاغلی که مدارک همتراز در شرایط احراز آنها پیش بینی شده است) یکی از شرایط عمومی استخدام در دستگاههای اجرایی است. به موجب ماده ۶۷ قانون یاد شده عوامل مربوط به شغل بر اساس ضوابطی می‌باشد که با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به تصویب شورای توسعه مدیریت می‌رسد که در این بخشنامه شماره ۲۲۰؍۹۱؍۴۳۰۷۵-۲۴؍۱۱؍۱۳۹۱ سازمان اداری و استخدامی کشور که بنا به پیشنهاد شماره ۱۱۶۱۴۸-۲۷؍۱۰؍۱۳۸۹ شورای توسعه مدیریت صادر گردیده در مشاغل اختصاصی وزارت آموزش و پرورش ارائه مدرک لیسانس و بالاتر معیار و ملاک می‌باشد. لذا تقاضای رد شکایت شاکی مورد استدعاست. "

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۴؍۱۱؍۱۴۰۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

‌ اولاً در طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان و در تعریف شغل هنرآموز مقرر گردیده است: «این شغل دربرگیرنده پستهایی است که متصدیان آنها انجام امور مربوط به خدمات آموزش فنی و حرفه‌ای و کارگاهی را در هنرستانها و مدارس کاردانش عهده‌دار می‌باشند» و با توجه به اینکه متصدیان این شغل می‌توانند در پست استاد کار نیز تخصیص یابند، بنابراین وزارت آموزش و پرورش می‌تواند بنا به نیازهای خود اعم از خدمات آموزشی و یا کارگاهی، مدارک تحصیلی مورد نیاز را از مدارک مطلوب و پیش‌بینی شده برای شغل هنرآموز در آگهی استخدامی انتخاب نماید و با عنایت به اینکه وزارت آموزش و پرورش بیشتر به خدمات آموزشی این افراد نیاز داشته، بنابراین مدرک تحصیلی فوق دیپلم را در آزمون مزبور برای هنرآموز حسابداری در نظر نگرفته است. ثانیاً در صفحه ۱۲ دفترچه راهنمای نهمین امتحان مشترک فراگیر دستگاههای اجرایی کشور (سال ۱۴۰۰) نیز براساس مطالب فوق مقرر گردیده است که متقاضیان شرکت در مشاغل هنرآموز (استاد کاری)، می‌بایست دارای مدرک تحصیلی فوق دیپلم پیوسته بوده و یا در صورت دارا بودن مدرک تحصیلی فوق دیپلم ناپیوسته، باید مدرک تحصیلی آنها دیپلم هنرستان باشد و بر همین اساس مدرک تحصیلی فوق دیپلم برای خدمات کارگاهی در شغل هنرآموز پیش‌بینی شده است و عدم پیش‌بینی فوق دیپلم برای خدمات آموزشی در شغل هنرآموز با توجه به نوع نیاز وزارت آموزش و پرورش و با عنایت به تعریف شغل هنرآموز امکانپذیر است. بنا به مراتب فوق، شرایط احراز شغل هنرآموز (حسابداری) در دفترچه راهنمای نهمین آزمون استخدامی مشترک دستگاههای اجرایی سال ۱۴۰۰ خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و ابطال نشد./

حکمتعلی مظفری

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری