رای وحدت رویه شماره ۲۶۵ مورخ ۱۳۸۵/۰۵/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۶۴/۸۲
شاکی: آقای عدنان ذبیحی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۰، ۱۵ و ۱۹ دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۸ مرداد ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۲۶۵
مقدمه: الف-۱- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۷۴ موضوع شکایت آقای عثمان علیرمائی به طرفیت، اداره کار و امور اجتماعی کردستان به خواسته نقض رای شماره ۳۴۵/۷۸/۹۷۴ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۲۱ به شرح دادنامه شماره ۱۱۹۲ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۲۱ حکم به رد شکایت صادر نموده است. الف-۲- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۳۰۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای عثمان علیرمائی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۱۹۲ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۲۱ شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره ۷۸ مورخ ۱۳۸۲/۰۱/۳۰ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب-۱- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۳۱۸ موضوع شکایت آقای عثمان هوشمند به طرفیت هیات حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی مریوان به طرفیت هیات حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی مریوان به خواسته اعتراض به رای مورخ ۱۳۷۹/۰۷/۲۶ هیات حل اختلاف اداره کار مریوان به شرح دادنامه شماره ۲۴۴۶ مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۱۳ ایراد و اشکال شاکی نسبت به رای مورخ ۱۳۷۹/۰۷/۲۶ هیات حل اختلاف را متضمن عنوان اثبات نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها تشخیص نداده و به رد شکایت اظهارنظر نموده است. ب-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای عثمان هوشمند به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۲۴۴۶ مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۱۳ به شرح دادنامه شماره ۶۰۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۴/۲۶ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ج-۱- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۲۳۷ موضوع شکایت آقای عثمان علیرمائی به طرفیت اداره کار مریوان به خواسته نقض رای مورخ ۱۳۷۹/۱۲/۲۳ به شرح دادنامه شماره ۲۰۹۰ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۲۵ چنین رای صادر نموده است، توجهاً به اینکه فیمابین شاکی و کارگر مور بحث (عدنان ذبیحی) هیچگونه رابطه کارگری و کارفرمائی وجود نداشته و ندارد بلکه رابطه آنان شراکتی بوده کمااینکه در صورتجلسه شماره ۱۳۶/۸۱۵ مورخ ۱۳۷۹/۰۶/۱۳ هیات تشخیص به ماهیت امر اشاره شده و نیز مشتکی عنه در لایحه جوابیه ارسالی وقوفپیدا نموده است. بنا به مراتب به دلالت ماده ۲ و ۳ قانون کار اصولاً موضوع قابل طرح در هیاتهای تشخیص و حل اختلاف نبوده و اعتراض شاکی موجه و محمول بر صحت تشخیص و حکم به ورود شکایت و نقض رای معترض عنه صادر میگردد. ج-۲- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۴۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای عدنان ذبیحی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۲۰۹۰ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۲۵ شعبه نوزدهم بدوی به شرح دادنامه شماره ۶۳۰ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۲۶ چنین رای صادر نموده است، آقای عدنان ذبیحی با اعلام اینکه متضرر از دادنامه فوق الذکر میباشد نسبت به آن معترض میباشد که فیالواقع چنین اقدامی اعتراض ثالث تلقی میگردد که در مقررات مربوط به دیوان عدالت اداری و آیین دادرسی آن مبحثی تحت عنوان ورود و یا اعتراض ثالث پیش بینی نگردیده است و در پرونده بدوی آقای عدنان ذبیحی سمتی نداشته بلکه موضوع شکایت آقای عثمان علیرمائی به طرفیت اداره کار مریوان و به خواسته اعتراض به رای صادره از هیات حل اختلاف مطرح بوده که بنا به مراتب مذکور در فوق تجدیدنظر خواهی به عمل آمده از ناحیه آقای عدنان ذبیحی قابل پذیرش نبوده قرار رد آن صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً با بررسی آراء صادره مورد اعتراض وقوع تعارض بین آنها محقق و مسلم میباشد. ثانیاً با عنایت به اینکه محتویات پرونده دلالت بر ارتباط حقوقی بین طرفین به صورت مشارکت بالمناصفه در درآمد حاصل از فعالیت آنان دارد و مفید تحقق و اجتماع شرایط مقرر در مادتین ۲ و ۳ قانون کار و احراز رابطه کارگری و کارفرمائی بین آنان براساس مدارک و اسناد معتبر نیست، بنابراین دادنامه قطعی شماره ۲۰۹۰ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۰۵ شعبه نوزدهم بدوی دیوان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده شد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع میباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی