رای شماره ۲۶۶ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۲۷/۷۷
شماره دادنامه: ۲۶۶
تاریخ رای: یکشنبه ۱۳ آذر ۱۳۷۹
شاکی: آقای احمد قمری
موضوع: ابطال مصوبه شماره ۱۹۲۷۹/ش مورخ ۱۶/۱۲/۱۳۷۱ استانداری آذربایجان غربی مبنی بر حق تشرف
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، به استناد اصل ۱۷۳ قانون اساسی و مستنداً به ماده واحده قانون مصوب مجلس شورای اسلامی مبنی بر لغو حق مرغوبیت و تبصره ذیل آن قوانین مخالف این قانون نیز لغو گردیده خوانده با تغییر کلمه حق مرغوبیت به حق تشرف مصوبه ۱۹۲۷۹/ش مورخ ۱۳۷۱/۱۲/۱۶ را تصویب و شهرداری شاهیندژ بدون در نظر گرفتن مصوبه مجلس شورای اسلامی حق تشرف را درباره اینجانب و سایرین اعمال با توجه به دادنامه شماره ۴۲ مورخ ۱۳۶۸/۰۷/۱۷ آن دیوان محترم که مصوبه استانداری یزد را ابطال و بهطوری که شورای محترم فقهای نگهبان عدم مشروعیت حق مرغوبیت و حق تفکیک را اعلان فرمودهاند لذا ابطال مصوبه استانداری آذربایجان غربی در مورد حق تشرف با توجه به شفافیت موضوع مورد استدعا است.نماینده شهرداری شاهیندژ در پاسخ به شکایت مذکور با حضور در دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام داشتهاند، بنا به پیشنهاد و سئوال شماره ۳۴/۳/۱/۱۰۸۵ مورخ ۱۳۶۹/۰۱/۱۹ وزارت کشور به محضر مقام معظم رهبری در خصوص اخذ تفاوت ارزش ایجاد شده با ارزش قبلی در مورد املاکی که خیابان جدید از کنار آن عبور مینماید چنین فرمودهاند که، در اینکه ارزش افزوده ناشی از عبور خیابان از نزدیکی یک ملک متعلق به صاحب آن ملک است نباید هیچ شک داشت، دولت یا شهرداریها میتوانند در صورت تصویب مجلس یا هر مقام قانونی مالیات ببندد هم بر این ارزش افزوده و هم برای ملکی که خیابان جدیدی از کنار آن عبور کند که به شماره ۱۵۵۱/۱ مورخ ۱۳۶۹/۰۲/۱۸ به وزارت کشور ارسا ل گردیده،لذا در ادامه و اجراء آن مراتب طی شماره ۳۴/۳/۱۱۳۵۶ مورخ ۱۳۷۱/۰۵/۳۱ و ۳۴/۳/۱/۳/۲۶۴۶ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۲۷ تحت عنوان اخذ حق تشرف و نحوه محاسبه وصول آن به استانداریهای سراسر کشور ابلاغ و استانداری آذربایجان غربی جهت رفع ابهام از نحوه و چگونگی محاسبه حق تشرف ۲ مثال آورده و طی شماره ۱۹۲۷۹/ش مورخ ۱۳۷۱/۱۲/۱۶ به شهرداریهای استان ابلاغ نموده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه جواز اخذ حق تشرف از مالکین در صورت تحقق و اجتماع شرایط لازم مبتنی بر بند (الف) ماده ۴۳ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین و تصویب مقام صلاحیتدار قانونی میباشد، بنابراین بخشنامه شماره ۱۹۲۷۹/ش مورخ ۱۳۷۱/۱۲/۱۶ استانداری آذربایجان غربی مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی