رای شماره ۲۷۶۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۷۶۰
تاریخ دادنامه: ۹؍۱۲؍۱۴۰۱
شماره پرونده: ۰۱۰۲۳۴۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت آتی اندیش بازار با وکالت آقای موسی قربانی
طرف شکایت: سازمان بورس و اوراق بهادار
موضوع شکایت و خواسته: ابطال رای شماره ۴۹۱-۵؍۸؍۱۳۹۸ هیات رسیدگی به تخلفات سازمان بورس و اوراق بهادار، مصوبه مورخ ۱۱؍۱۰؍۱۳۹۸ هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار و مصوبات مورخ ۲۵؍۴؍۱۳۹۸ و ۱۸؍۹؍۱۳۹۹ شورای عالی بورس
گردش کار: ۱- آقای موسی قربانی به وکالت از شرکت آتی اندیش بازار ابطال رای شماره ۴۹۱-۵؍۸؍۱۳۹۸ هیات رسیدگی به تخلفات سازمان بورس و اوراق بهادار، مصوبه مورخ ۱۱؍۱۰؍۱۳۹۸ هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار و مصوبات مورخ ۲۵؍۴؍۱۳۹۸ و ۱۸؍۹؍۱۳۹۹ شورای عالی بورس را خواستار شده و آن ها را خارج از حدود صلاحیت مقام مصوب، مغایر اصل ۲۸ قانون اساسی، ماده ۴ آییننامه رسیدگی به تخلفات کارگزاری هیات مدیره و قواعد دادرسی عادلانه اعلام کرده است.
۲- شعبه سوم دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۰۰۰۱۶۱۳۷۰۰ مورخ ۱۷؍۷؍۱۴۰۱، قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی در هیات عمومی صادر می کند.
۳- علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
۴- با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۹؍۱۲؍۱۴۰۱ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه رای شماره ۴۹۱ مورخ ۵؍۸؍۱۳۹۸ هیات رسیدگی به تخلّفات سازمان بورس و اوراق بهادار، مصوبه مورخ ۱۱؍۱۰؍۱۳۸۹ هیات مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار و مصوبات مورخ ۲۵؍۴؍۱۳۹۸ و ۱۸؍۹؍۱۳۹۹ شورای عالی بورس واجد جنبه موردی بوده و متضمن وضع قاعده کلّی و عامالشمول نیستند، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمیشوند و رسیدگی به آنها در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و جهت رسیدگی به همان شعبه دیوان عدالت اداری اعاده میشود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری