رای شماره ۳۰۱ مورخ ۱۳۸۶/۰۵/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۸۱/۸۴
شاکی:آقای سعید فریور
موضوع:ابطال بخشنامه ۱۵۳۲۰/آ مورخ ۱۴/۸/۱۳۸۱ معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای:سه شنبه ۲ مرداد ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۳۰۱
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، فارغ التحصیلان رشتههای پزشکی و دندانپزشکی خارج از کشور (تکمیلی) که طبق مصوبات هیات وزیران و بخشنامههای داخلی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی تنها موظف به پرداخت شهریه متغیر بودهایم ولی اخیراً بخشنامه معاونت آموزش وزارت بهداشت بر خلاف بخشنامههای قبلی و مصوبه هیات دولت ما را مجبور به پرداخت شهریه ثابت که تنها مشمول دانشجویان انتقالی- دانشجویانی که فارغ التحصیل نیستند و بدلیل سیاست جلوگیری خروج ارز از کشور طبق مصوبههای هیات وزیران شهریه به دانشگاههای داخل پرداخت نمیکردند و در ایران فارغ التحصیل میشدند - اما دانشجویان تکمیلی فارغ التحصیل هستند و در بند ۹ مصوبه هیات وزیران، تکمیلی را از انتقالی جدا کرده است و فقط راجع به شهریه واحدها موظف کرده است و ضمناً بخشنامه مذکور به تاریخ ۱۴/۸/۸۱ بر خلاف قانون عطف بماسبق کرده است و از بهمن ماه ۱۳۷۹ ما را مشمول پرداخت شهریه ثابت کرده است که اگر هم بخشنامه خلاف قانون نباشد باید برای کسانی باشد که بعد از ۱۴/۸/۸۱ شروع به دوره تکمیلی کردهاند، لذا تقاضای ابطال بخشنامه را دارم. قائم مقام وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در امور مجلس و حقوقی در پاسخ به دادخواست مذکور طی نامه شماره ۶۹۰۵۳/ح/ن مورخ ۲۰/۵/۸۲ اعلام داشتهاند، بخشنامه ۱۵۳۲۰/آ مورخ ۱۴/۸/۸۱ در راستای تاکید در خصوص چگونگی دریافت شهریه کمافی السابق از دانشجویان انتقالی ودورههای تکمیلی طبق مصوبات موجود در پاسخ استعلامات برخی از دانشگاههای علوم پزشکی کشور صادر گردید و متضمن دستورالعمل جدید نبوده است و لذا اگر اقدامی جهت معافیت این قبیل دانشجویان از طرف واحدهای دانشگاهی صورت گرفته باشد به دلیل مغایرت با مقررات و ضوابط موجود فاقدوجهه قانونی است و بخشنامه شماره۱۵۳۲۰/آ مورخ۱۴/۸/۸۱ براساس مفادبند (۲-الف) ماده ۸ آییننامه اجرایی بند ک ۹ تبصره ۱۷ مصوبه شماره ۵۹۸۳۰/ن۲۴۳۴۸/ه مورخ ۸/۲/۷۹ هیات محترم وزیران تنظیم گردیده است. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده ۱۹ و ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری آییننامهها و تصویبنامهها و سایر نظامات دولتی از جهات مندرج در مقررات فوقالذکر قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه نامه شماره ۱۵۳۲۰/آ مورخ ۱۳۸۱/۰۸/۱۴ معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی متضمن وضع قواعد آمره عام و کلی نیست، بنابراین از مصادیق مقررات فوقالذکر محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی به اعتراض نسبت به نامه مزبور و اتخاذ تصمیم در زمینه آن در هیات عمومی دیوان وجود ندارد.