رای شماره ۳۱۳ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۵۷/۷۵
شماره دادنامه: ۳۱۳
تاریخ رای: شنبه ۱۱ اسفند ۱۳۷۵
شاکی: آقای عزیز عبادی
موضوع: ابطال ماده یک آییننامه اجرایی مزایای شغل پرسنل مشمول قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران بدون توجه به نص صریح ماده (۵۰) قانون نظام وظیفه عمومی به استناد به ماده یک آییننامه اجرایی مزایای شغل مصوب ۵/۹/۶۸ هیات وزیران موضوع ماه (۱۳۹) قانون ارتش که میگوید «به پرسنل کادر ثابت و پیمانی مشمول قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۷/۷/۶۶ طبق این آییننامه ماهیانه مبلغی بهعنوان مزایای شغل پرداخت میگردد.» به علم عدم ذکر عنوان پرسنل وظیفه در آییننامه فوق اینجانب را فاقد استحقاق مزایای تکاوری اعلام نموده و از پرداخت مزایای فوقالذکر استنکاف ورزیده است در ماده ۱۳۹ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران «پرسنل» به صورت عام بیان شده و اسمی از پرسنل کادر یا پیمانی و یا وظیفه برده نشده است و کلمه پرسنل در ماده فوق مستنداً به بند (ب) ماده (۲۱) قانون ارتش به پرسنل وظیفه نیز اطلاق میگردد. بنابراین حذف پرسنل وظیفه از شمار پرسنل ارتش جمهوری اسلامی ایران در ماده یک آییننامه مذکور و تخصیص دادن معدنی کلمه «پرسنل» مندرج در ماده (۱۳۹) فقط به پرسنل کادر و پیمانی فاقد دلیل قانونی بوده و بر خلاف نص صریح ماده (۱۳۹) و بند (ب) ماده ۲۱ قانون موصوف و موجب تضییق دامنه شمول مواد قانونی مذکور میگردد، در نتیجه خروج قوه مجریه از حدود اختیارات قانونی خود میباشد. معاون پرسنلی نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۷/۱۱/۲۰۴- ۲۹/۵/۷۳ اعلام داشتهاند، با بررسی فصل هفتم قانون آجا و همچنین ماده (۱۳۰)همین قانون که مقدم بر سایر بخشهای این فصل میباشد کاملاً مشخص است که بخشهای مزبور در خصوص مقررات ماده (۱۳۰) ق آجا بوده و در این ماده صراحتاً وجوه دریافتی ماهانه پرسنل کادر ثابت و پیمانی اعم از حقوق مزایای مستمر و مزایای شغل تعیین گردیده است، بنابراین مزایای شغل مندرج ماده (۱۳۹) ق آجا در حقیقت تشریح جزئیات مقررات ماده (۱۳۰) بوده و هیچگونه ارتباطی به پرسنل وظیفه نخواهد داشت. فلذا قید عبارت «به پرسنل کادر ثابت و پیمانی مشمول قانون آجا...» در صدر ماده ۱ آییننامه اجرایی شغل با توجه به مقررات ماده (۱۳۰) ق آجا بوده و هیچگونه معایرتی بین مصوبه هیات محترم وزیران با مقررات قانونی از جمله ماده ۱۳۹ نداشته و ادعای خواهان مبنی بر ابطال ماده (۱) آییننامه مزبور و پرداخت مزایای شغل به پرسنل وظیفه مبنای صحیحی ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به ماده ۱۳۰ قانون آجا که در مقام بیان حقوق ماهانه پرسنل ارتش اعم از کادر ثابت و پیمانی بوده است و ماده ۱۳۹ نیز ناظر به تعیین مزایای شغل همان پرسنل مذکور در فصل هفتم (ماده ۱۳۰)میباشد و ماده ۱ آییننامه اجرایی مزایای شغلی پرسنل ارتش مصوب ۱۳۶۸ در اجرای مفاد ماده مزبور انشاء و تصویب شده، خلاف قانون تشخیص داده نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور