رای شماره ۳۱۷۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۳۱۷۰

تاریخ دادنامه: ۱۵/۱۱/۱۳۹۸

شماره پرونده: ۹۸۰۳۳۷۳

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای احمد شادبهر

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱۰ تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ مصوبه شورای اسلامی شهر لمزان در خصوص دریافت عوارض بابت کسر و حذف پارکینگ

گردش کار: ۱- به موجب مصوبه شورای اسلامی شهر لمزان بند ۱۰ از تعرفه عوارض سال ۱۳۹۷ در خصوص کسر و حذف پارکینگ تعیین عوارض شده است.

۲- آقای احمد شادبهر، ابطال تعرفه مذکور را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و به جهت مغایرت با مفاد آراء هیات عمومی درخواست کرده است.

۳- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: «۱۰- عوارض حذف پارکینگ - با توجه به مشکلات کمبود پارکینگ در مناطق مختلف شهر کلیه مالکین اعم از بخش خصوصی یا دولتی که اقدام به احداث ساختمان می نمایند مطابق ضوابط طرح مصوب، ملزم به تامین پارکینگ به تعداد واحدهای احداث می‌باشند. چنانچه از نظر فنی و بنا به تشخیص شهرداری (امور فنی) امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد عوارض کسر یا حذف پارکینگ به شرح زیر محاسبه می‌گردد:

کاربری مسکونی = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز ۵p

کاربری اداری = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز ۷p

کاربری تجاری = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز ۸p

سایر کاربریها = مساحت پارکینگ حذف شده مورد نیاز ۵p

تبصره۱- حداقل مساحت پارکینگ مورد نیاز برای هر واحد تجاری و مسکونی ۲۵ مترمربع می‌باشد.

تبصره۲- برای ساختان‌های مسکونی به ازای هر واحد کمتر از ۲۵۰ متر یک واحد پارکینگ و برای بالای ۲۵۰ متر حداقل ۲ واحد پارکینگ تامین گردد.

تبصره ۳- حداکثر تا ۵۰ مترمربع تجاری در حکم یک واحد منظور می‌گردد.

تبصره۴- حداقل مساحت پارکینگ مورد نیاز واحدهای اداری و سایر به ازای هر ۵۰ متر یک پارکینگ.

تبصره۵- حداقل مساحت پارکینگ مورد نیاز واحدهای صنعتی به ازای هر ۸۰ متر یک پارکینگ.»

۴- رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می کند.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۵/۱۱/۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با عدم حضور نماینده طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود مراجع مربوط موظفند مفاد رای هیات عمومی را در تصویب مصوبات بعدی رعایت کنند». نظر به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آراء متعدد از جمله آراء شماره ۷۷۰-۱۸/۱۰/۱۳۹۱ و ۹۷۷-۵/۸/۱۳۹۴ مصوبات ناظر بر تعیین تعرفه عوارض حذف یا کسری پارکینگ را ابطال کرده است، بنابراین مراجع مربوط می‌بایست آرای هیات عمومی را در مصوبات بعدی خود رعایت کنند و به همین جهت مصوبه مورد اعتراض به علت مغایرت با آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۹۲ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.

محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری