رای وحدت رویه شماره ۳۴۶ مورخ ۱۳۸۷/۰۵/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۳۸۷/۰۵/۲۰
شماره دادنامه: ۳۴۶
کلاسه پرونده: ۸۷/۳۲۳
شاکی: خانم مهوش شاه محمدپور سلیمانی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۴ و ۱۲ و ۱۸ بدوی و شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۹۶۰ موضوع شکایت خانم مهوش شاه محمدپورسلیمانی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره ۹۶۲ مورخ ۷/۲/۱۳۶۶ به شرح دادنامه ۱۷۷۹ مورخ ۲۸/۹/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، صرفنظر از ممنوعیت قانونی بکارگیری و استخدام مجدد کارکنان بازخرید و بازنشسته نظر به اینکه شاکیه برابر مستندات پیوستی دلیلی بر غیر قانونی بودن حکم بازخریدی صادره ارائه ننموده است، بنابراین شعبه خواسته نامبرده را موجه ندانسته و تخلفی از مقررات که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد، مشهود نیست. لهذا خواسته نامبرده را غیر وارد و حکم به رد آن صادر میگردد. ب- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۷۴۹ موضوع شکایت سعیده میرعبداللهی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره ۱۹۴۷ مورخ ۱۲/۳/۱۳۶۶ کارگزینی دستگاه متبوع به شرح دادنامه ۴۷۹ مورخ ۳/۴/۱۳۸۳ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه طبق تبصره یک ماده ۷۴ قانون استخدام کشوری بازخریدی مستخدم منوط به تقاضای وی و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی مربوطه میباشد، در حالی که حسب اوراق پرونده پرسنلی شاکیه تقاضای بازخریدی ایشان با موافقت وزیر وقت راه و ترابری که بالاترین مقام مسئول اجرایی وزارت راه میباشد نبوده و از آنجائی که سازمان خوانده نیز به صراحت ادعای شاکیه را پذیرفته فلذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۵۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای علی اکبر معلمی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره ۲۵۶۹ مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۸۱ صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه ۱۹۸۵ مورخ ۳/۱۱/۱۳۸۳ چنین رای صادر نموده است، از آنجا که تجدیدنظر خواه مطابق ماده ۷۴ و تبصرههای الحاقی به آن از قانون استخدام کشوری بازخرید شده است و وی طبق تصویر حکم بازخریدی در تاریخ ۲۰/۵/۱۳۷۷ دارای ۲۵ سال و سه ماه سابقه خدمت بوده و بازخریدی وی صحیح نبوده است زیرا وی به موجب حکم شماره ۱۰۴۶۵ مورخ ۱۶/۹/۱۳۷۶ به کارشناس امور بازرگانی ارتقاء یافته و شغل و پست سازمانی وی از مشاغل غیر تخصصی نبوده و از طرفی وی در آن تاریخ (بازخریدی) بیش از ۲۵ سال سابقه داشته و حال آنکه طبق تبصره یک ماده ۷۴ قانون استخدام کشوری اشخاصی را میتوان بازخرید نمود که کمتر از ۲۰ سال سابقه داشته باشند و در آن تاریخ به لحاظ اینکه وی دارای دو خصیصه فوق (تخصصی بودن شغل - سابقه بیش از ۲۵ سال) بوده نمیتوانسته بازخرید شود و تقاضای وی قابل قبول نبوده لذا حکم بازخریدی فوق الاشعار مغایر با قانون صادر شده به استناد ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری تجدیدنظر خواهی وارد تشخیص و با نقض رای ۲۵۶۹ حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازخریدی ۱۴۲۲ مورخ ۲۰/۵/۱۳۷۷ مدیرعامل شرکت فرودگاههای کشور صادر میگردد. د- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۰۰۵ موضوع شکایت خانم اکرم موسوی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم کارگزینی ۷۰۶۵ مورخ ۲۴/۶/۱۳۷۲ سازمان هواپیمایی به شرح دادنامه ۱۱۷۵ مورخ ۲۶/۶/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، به لحاظ اینکه سازمان هواپیمایی وابسته به وزارت راه و ترابری بوده باید وزیر راه و ترابری با بازخریدی شاکیه موافقت مینمود تا اعتبار داشته باشد لکن سازمان به این مهم توجه ننموده و بدون اخذ موافقت وزیر مبادرت به بازخریدی شاکیه نموده که خلاف مقررات قانونی است و با التفات به اینکه سازمان مذکور به لحاظ سوابق صادقانه و حسن شهرت شاکیه و نیاز سازمان به وجود ایشان موافقت خود را در ارتباط با ابطال بازخریدی شاکیه اعلام داشته علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال حکم بازخریدی شاکیه به شماره ۷۰۶۵ مورخ ۲۴/۶/۱۳۷۲ و اعاده به کار ایشان به عنوان مستخدم رسمی قطعی صادر و اعلام میگردد. ه- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۲۹۸ موضوع شکایت آقای صفرعلی گودرزی به طرفیت شرکت فرودگاههای کشور به خواسته ابطال حکم کارگزینی ۱۷۶۷ مورخ ۱۰/۶/۱۳۷۸ و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره ۲۶۷۸ مورخ ۲۶/۹/۱۳۸۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سنوات خدمتی شاکی در زمان صدور حکم بازخریدی بیش از بیست سال بوده است و شغل وی تخصصی محسوب میشود. علیهذا تقاضای نامبرده باید بازنشستگی میبود که مورد موافقت بالاترین مقام اجرایی دستگاه (سازمان هواپیمایی کشوری) قرار میگرفت. چون بر خلاف مفاد تبصره یک و ۲ ماده ۷۴ قانون استخدام کشوری اقدام شده است ایراد موجه میباشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم کارگزینی فوق الاشعار صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با عنایت به اینکه شاکیان پروندههای کلاسه ۸۲/۵۹ شعبه اول تجدیدنظر و شعبه چهارم بدوی متجاوز از بیست سال سابقه خدمت داشتهاند و بازخرید خدمت آنان موافق حکم مقرر در تبصره یک ماده ۷۴ اصلاحی قانون استخدام کشوری مصوب ۲۷/۳/۱۳۶۵ نبوده و شاکیان پرونده کلاسه ۸۵/۹۶۰ شعبه دوازدهم و پرونده کلاسه ۸۲/۱۷۴۹ شعبه هجدهم دیوان کمتر از ۲۰ سال سابقه خدمت داشتهاند، بنابراین مفاد دادنامههای صادره از شعب چهارم بدوی و اول تجدیدنظر دیوان تناقضی با دادنامههای صادره از دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان ندارد. ب- مطابق تبصره یک ماده ۷۴ اصلاحی قانون استخدام کشوری مصوب ۲۷/۳/۱۳۶۵ کلیه وزارتخانهها و سازمانها و موسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها میتوانند مستخدمین رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را در مشاغل غیر تخصصی براساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی مشروط به آنکه بیش از بیست سال سابقه خدمت داشته باشند براساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتی که سابقه خدمت آنان کمتر از بیست سال باشد، بازخرید نمایند. نظر به اینکه شاکیان پروندههای دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان با داشتن کمتر از بیست سال سابقه خدمت خواستار بازخرید خدمت شدهاند که مورد موافقت رئیس سازمان متبوع آنان قرار گرفته وحکم بازخرید خدمت نامبردگان در سال ۱۳۶۶ صادر و به مورد اجراء گذاشته شده و در این مورد تخلفی از مقررات صورت نگرفته است، بنابراین دادنامه شماره ۱۷۷۹ مورخ ۲۸/۹/۱۳۸۶ شعبه دوازدهم مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته ابطال حکم بازخرید خدمت صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد