رای وحدت رویه شماره ۳۹۴ مورخ ۱۳۸۹/۰۹/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: ۲۹ آذر ۸۹
کلاسه پرونده: ۸۹/۶۳۲
شماره دادنامه: ۳۹۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شکات: آقایان ۱- سیدعبداله سادات مدنی ۲- علی اکبر وهمییان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض
گردشکار: شکات به شرح درخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، شعب ۲ و ۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به موضوع پرداخت پاداش پایان خدمت ارتقاء شغلی بازنشستگان آموزش و پرورش آراء متفاوت و متناقضی صادر نمودهاند، که به موجب آن، شعبه دوم دیوان با صدور دادنامه شماره ۷۰۷ مورخ ۲۲/۴/۸۸، در پرونده کلاسه ۸۸/۵۰۱، حکم به ذیحق بودن شاکی صادر و شعبه چهارم به موجب دادنامههای شماره ۱۵۹۱ و ۱۵۶۳ مورخ ۶/۸/۸۸ و ۲۹/۷/۸۸ در پرونده کلاسههای ۸۸/۷۳۲ و ۸۸/۷۸۲، حکم به رد شکایت صادر کرده است. لذا با توجه به آراء معارض مذکور صدور رای وحدت رویه را خواستار گردیدهاند. مشروح آراء به شرح زیر میباشد:
الف- شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۸/۵۰۱، موضوع شکایت آقای مظاهر سالاری جزی، به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان گلستان، به خواسته الزام به پرداخت مابهالتفاوت پاداش پایان خدمت ناشی از ارتقاء شغلی، طی دادنامه شماره ۷۰۷ مورخ ۲۲/۴/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: نظر به اینکه با صدور احکام ذیحق بودن نامبرده ثابت میباشد و مطابق رای وحدت رویه شماره ۳۳-۳۷ مورخ ۱۴/۴/۷۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری عدم تامین اعتبار مسقط حق نمیشود، بنابراین خواسته موجه است لذا حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به پرداخت مطالبات صادر میگردد.
ب- شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۸/۷۳۲، موضوع شکایت آقای سیدعبداله سادات مدنی، به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان گلستان(شهرستان بندر گز)، به خواسته پرداخت پاداش حسن خدمت به مبلغ ۹۵۰/۶۱۶/۱۲ ریال، طی دادنامه شماره ۱۵۹۱ مورخ ۶/۸/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکیعنه مبنی بر اینکه نامبرده پاداش پایان خدمت خود را به طور کامل دریافت نموده است و درخواست فوقالعاده ویژه ارتقای شغلی را مینماید نظر بر اینکه فوقالعاده مزبور منحصراً شامل ۶۵% از واجدین شرایط بوده است و نامبرده جزء ۶۵% قرار نگرفته است و سقف ۶۵% به موجب بخشنامه شماره ۲۵۳۹۱/۱۴۰ مورخ ۸/۷/۸۵ وزارت متبوع که در اجرای تصویبنامه جدید هیات وزیران صادر گردیده است عطف به ماسبق نخواهد شد و از تاریخ صدور آن به بعد قابل اجراء بوده است با التفات به تاریخ بازنشستگی شاکی در سال ۱۳۸۴ شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۴۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
ج- شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۸/۷۸۲، موضوع شکایت آقای علی اکبر وهمییانی، به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان گلستان، به خواسته پرداخت پاداش حسن خدمت (موضوع فوقالعاده ارتقاء شغلی)، طی دادنامه شماره ۱۵۶۳ مورخ ۲۹/۷/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکیعنه مبنی بر اینکه نامبرده پاداش پایان خدمت خود را به طور کامل دریافت نموده است و درخواست فوقالعاده ویژه ارتقای شغلی را مینماید، نظر به اینکه فوقالعاده مزبور منحصراً شامل ۶۵% از واجدین شرایط بوده است و نامبرده جزء ۶۵% قرار نگرفته است و سقف ۶۵% به موجب بخشنامه شماره ۲۵۳۹۱/۱۴۰ مورخ ۸/۷/۸۵ وزارت متبوع که در اجرای تصویبنامه جدید هیات وزیران صادر گردیده است عطف به ماسبق نخواهد شد و از تاریخ صدور آن به بعد قابل اجراء بوده است با التفات به تاریخ بازنشستگی شاکی در سال ۱۳۸۴ شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۴۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۶۴ مورخ ۲۰/۱۲/۱۳۷۰ مبنی بر اینکه عدم تامین اعتبار، مسقط حق مسلم شکات نبوده و حقوق ثابته مستخدمین را از بین نمیبرد. ضمن احراز تعارض بین آراء شعبه چهارم و رای شعبه دوم دیوان عدالت اداری، رای شعبه دوم به شماره دادنامه ۷۰۷ مورخ ۲۲/۴/۱۳۸۲ در حدی که عدم تامین اعتبار را مسقط حق شاکی ندانسته و حکم به ورود صادر کرده است، صحیح تشخیص و موافق مقررات اعلام میگردد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- منتظری