رای شماره ۴۰۷ مورخ ۱۳۸۳/۰۸/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۹۸۱/۸۲
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
موضوع:ابطال تبصره ۲ ذیل ماده ۴ اساسنامه موسسه جهاد نصر موضوع تصویبنامه شماره ۱۵۲۷۸/ت۲۰۲۲۵ مورخ ۲۰/۴/۷۹ هیات وزیران
تاریخ رای:سه شنبه ۲۶ آبان ۱۳۸۳
شماره دادنامه: ۴۰۷
مقدمه: معاون سازمان بازرسی کل کشور در امور تولیدی و کشاورزی طی شکایتنامه شماره ۳۰۳۷۳ مورخ ۲۸/۱۰/۸۲ اعلام داشتهاند، به پیوست نسخهای از گزارش تنظیمی در گروه بازرسی وزارت جهاد کشاورزی و مستندات پیوست آن تقدیم میگردد. با توجه به مدلول گزارش تبصره ۲ ذیل ماده ۴ اساسنامه موسسه جهاد نصر مغایربا مفاد تبصره ۳ ماده واحده قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل تشخیص و در اجرای تبصره ذیل ماده ۲ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور ابطال آن مورد استدعا است. در گزارش پیوست نامه مذکور آمده است، حسب مفاد لایحه الحاق بندهای ۱۱و۱۲ به قانون بهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۶ موسسه جهاد نصر از جمله موسسات عمومی غیر دولتی احصاء و به تصویب قانونگذار رسید و به موجب مدلول تصویبنامه شماره ۱۵۲۷۸/ت۲۰۲۲۵ه- مورخ ۲۰/۴/۷۹ هیات وزیران اساسنامه موسسه مذکور در ۲۸ ماده به تصویب مرجع فوقالاشعار رسیده است. از آنجا که مفاد تبصره ۲ ذیل ماده ۴ اساسنامه موسسه جهاد نصر مصوب هیات وزیران به شرح «رئیس هیات مدیره شرکتهای فوقالذکر، رئیس سازمان جهاد استان خواهد بود مگر اینکه به تشخیص وزیر جهاد سازندگی شخص دیگری منصوب شود.» بر خلاف مفاد تبصره ۳ ماده واحده قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل مصوب۱۱/۱۰/۷۳ میباشد. علیهذا ابطال تبصره ۲ ماده ۴ اساسنامه موسسه جهاد نصر مصوب هیات وزیران پیشنهاد میگردد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۳۴۵۸ مورخ ۱۸/۷/۸۳ اعلام داشتهاند به موجب قانون الحاق بندهای ۱۱ و ۱۲ به قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب سال ۷۶ موسسه جهاد نصر موسسه عمومی غیر دولتی شناخته شده است و بر این اساس مشاغل موسسه مزبور را نمیتوان شغل دولتی محسوب نمود تا عضویت ریاست جهاد استان در هیات مدیره موسسه جهاد نصر، مشمول ممنوعیت تبصره ۴ قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل مصوب سال ۷۳ گردد. مضافاً اینکه بر اساس تبصره۳ آن قانون در مواردی که عضویت در هیات مدیره در ارتباط با وظایف و مسئولیتهای پست و یا شغل سازمانی ریاست جهاد استان صورت میگیرد شغل دولتی دیگر محسوب نمیگردد، لذا مشمول ممنوعیت تبصره ۳ قانون یاد شده نیز نخواهد بود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین رازینی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به وظایف اساسی موسسه جهاد نصر در زمینه انجام کلیه مراحل مربوط به طراحی و اجرای پروژههای عمرانی شامل ارائه خدمات فنی و مهندسی، عمران روستائی، جنگل و مرتع، شیلات و آبزیان، آبخیزداری، امور دام در داخل کشور به شرح بند یک ماده ۳ اساسنامه موسسه مذکور و تطابق و هماهنگی آن با وظایف و مسئولیت های سازمان های جهاد در سطح استان های کشور و لزوم نظارت و کنترل مقتضی و مراقبت در حسن اجرای امور توسط رئیس سازمان جهاد استان و سایر مسئولین ذیربط تبصره ۲ ماده ۴ اساسنامه موسسه فوقالاشعار مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - رازینی