رای وحدت رویه شماره ۴۶۷ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۴۷۵/۷۷
شاکی: اداره کل آموزش و پرورش کرمانشاه
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۵و ۱۶ واول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۲۵ اسفند ۱۳۸۱
شماره دادنامه:۴۶۷
مقدمه: الف) شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۴۸۰ موضوع شکایت آقای سیدمنوچهر قاسمیان به طرفیت اداره آموزش و پرورش استان کرمانشاه به خواسته اعتراض به تملک زمین پلاک۱۰۴ حومه بخش یک کرمانشاه به شرح دادنامه شماره ۵۸۹ مورخ ۱۳۷۳/۰۴/۰۹ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه رعایت کلیه موازین قانونی در خصوص مورد معمول و شاکی نیز از حد نصاب به مقدار ۴۷۳ مترمربع استفاده و مابهالتفاوت آن به مقدار ۱۲۷ مترمربع برابر نظریه هیات کارشناسان رسمی دادگستری محاسبه و مابقی نیز با نرخ منطقهای و تقویم دولت و براساس مقررات قانون زمین شهری محاسبه و در صندوق ثبت کرمانشاه واریز گردیده است، علیهذا تخلفی در خصوص مورد به نظر نمیرسد وحکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد.ب -۱) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۳۹۱ موضوع شکایت آقای حشمتالله دارابی به وکالت از خانم عشرت قاسمیان به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش کرمانشاه به خواسته ابطال تصمیم اداره خوانده به شرح دادنامه شماره ۵۱۹ مورخ ۱۳۷۳/۰۹/۰۲ حکم به ابطال اقدامات تملکی اداره کل آموزش و پرورش استان کرمانشاه صادر نموده است.ب -۲) هیات اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۳/۱۱۴۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل آموزش و پرورش استان کرمانشاه نسبت به دادنامه شماره ۵۱۹ مورخ ۱۳۷۳/۰۹/۰۲ صادره از شعبه ۱۶ دیوان به شرح دادنامه شماره ۵۴۸ مورخ ۱۳۷۵/۰۷/۱۱ رای معترضعنه را فسخ نمودهاند.ج -۱) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۱۷۳۱ موضوع شکایت خانم عشرت و آقای پرویز قاسمیان و... به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان کرمانشاه به خواسته غیر قانونی بودن اقدامات و ابطال تصمیم مشتکیعنه مبنی بر تملک اراضی سهمی آنان به لحاظ عدم رعایت مقررات به شرح دادنامه شماره ۸۳۹ مورخ ۱۳۷۶/۰۵/۲۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در تنظیم سند تملک به وسیله مشتکیعنه، مقررات قانونی مذکور و رای لازمالاتباع شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۰۱ هیات عمومی رعایت نگردیده است. علیهذا حکم به ابطال اقدامات تملکی اداره مشتکیعنه نسبت به پلاک مورد شکایت و سهم شاکیه (عشرت قاسمیان) صادر میگردد.ج -۲) هیات اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۶/۸۹۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل آموزش و پرورش کرمانشاه نسبت به دادنامه شماره ۸۳۹ مورخ ۱۳۷۶/۰۵/۲۲ صادره از شعبه شانزدهم به شرح دادنامه شماره ۲۱۴۰ مورخ ۱۳۷۶/۱۱/۲۵ دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در تبصره ۶ ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۰۶/۲۲ مصرح در جواز تملک اراضی مورد نیاز واحدهای دولتی و شهرداریها منحصراً از طریق تنظیم سند انتقال توسط وزارت مسکن و شهرسازی یا شهرداری به قائممقامی مالک مستنفک از انتقال ملک مورد نیاز با رعایت شرایط و ضوابط مقرر در قانون است.بنابه جهات فوقالذکر و عنایت به مدلول دادنامه شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۰۱ هیات عمومی دیوان اقدام اداره کل آموزش پرورش استان کرمانشاه در تنظیم سند انتقال و تملک ملک مورد نظر موافق حکم صریح مقنن نبوده است و دادنامه شماره ۸۳۹ مورخ ۱۳۷۶/۰۵/۲۲ شعبه شانزدهم بدوی دیوان مبنی بر ابطال اقدامات آن اداره کل در زمینه تنظیم سند رسمی انتقال و تملک ملک شاکیان که به شرح دادنامه شماره ۲۱۴۰ مورخ ۱۳۷۶/۱۱/۲۵ هیات اول تجدیدنظر دیوان تایید شده است موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجفآبادی