رای وحدت رویه شماره ۵۱۵ مورخ ۱۳۸۷/۰۷/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره ه-/۸۷/۲۵۳ ۴/۸/۱۳۸۷
تاریخ دادنامه: ۵/۸/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۵۱۵
کلاسه پرونده: ۸۷/۲۵۳
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ستار محمدی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۷، ۱۵، ۱۸ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای ۸۵/۲۵۰۷ و ۸۵/۲۵۶۹موضوع شکایت آقایان ۱- سلطانعلی بایش زاده ۲- جهانگیر کیارثیپور به طرفیت تامین اجتماعی - امور بازنشستگی به خواسته صدور حکم بازنشستگی به جهت اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامههای شماره ۹۱۰ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۶ و ۹۲۶ مورخ ۳۰/۵/۱۳۸۶چنین رای صادر نموده است، با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات مدیرکل تامین اجتماعی استان خوزستان مبنی بر اینکه شاکی مستخدم رسمی شرکت دولتی و از جهت بازنشستگی مشمول قانون خاص میباشد و از شمول مقررات تامیناجتماعی خارج بوده وبازنشستگی به جهت اشتغال به مشاغل سخت و زیانآور در خصوص افرادی است که مشمول مقررات قانون کار میباشد و به لحاظ اینکه در اقدام سازمان و عدم انجام خواسته شاکی تخلف از مقررات و موازین قانونی احراز نگردید بنابراین حکم به رد شکایت صادرو اعلام مینماید. ب - شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۵۹۱ موضوع شکایت آقای محمدحسین دادفر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی بیش از موعد در کارهای سخت و زیانآور به شرح دادنامه شماره ۴۰۳۰ مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب سابقه واصله شاکی مشمول مقررات بیمه تامین اجتماعی است و به موجب بند ۲ ماده ۷۹ قانون تامین اجتماعی مستخدمین شرکتهای دولتی که مشمول قانون بیمههای اجتماعی هستند،مشمول مقررات این قانون خواهند شد. از طرفی مطابق نظریههای کمیته استانی مشاغل شاکی در تولید شکر از نیشکر در شرکت کشت و صنعت کارون و فعالیت در شرکت نیشکر هفت تپه جمعاً بیش از ۲۵ سال جزء مشاغل سخت و زیانآور تلقی و اظهار نظر شده است ومندرجات لایحه جوابیه سازمان تامین اجتماعی خوزستان مبنی بر اینکه با بررسی به عمل آمده از سوابق موجود بیمه شده نزد سازمان، شاکی دارای ۲۵ سال متناوب سابقه پرداخت حق بیمه اشتغال در مشاغل سخت و زیانآور میباشد و با توجه به اینکه مطابق تبصره ذیل ماده ۴ قانون استخدام کشوری و ماده ۳ قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی اشخاصی که طبق قانون کار در وزارتخانه و شرکتهای دولتی به مشاغل کارگری اشتغال دارند مشمول قانون کار میباشند و با التفات به برقراری مستمری بازنشستگی عدهای از همکاران شاکی در وضعیت مشابه از طریق سازمان تامین اجتماعی در مشاغل سخت و زیان آور و فلذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به الزام سازمان طرف شکایت به برقراری مستمری بازنشستگی بر اساس مشاغل سخت و زیانآور وفق مقررات و ضوابط مربوطه و سابقه شاکی صادر و اعلام میگردد. ج - شعبه ۱۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۳۹۷موضوع شکایت آقای محمدرضا صفرپور به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور و به شرح دادنامه شماره ۱۷۵ مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، شاکی با استناد به قانون اصلاح تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی ادعای احراز ۲۵ سال متناوب اشتغال در مشاغل سخت و زیان آورو خواستار برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور میباشد درحالی که شرکت کشت صنعت نیشکر هفت تپه، شرکتی دولتی است و بازنشستگی کارکنان رسمی وثبت شرکتهای دولتی به لحاظ استخدامی مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی و به لحاظ بیمه مشمول مقررات تامین اجتماعی هستند، تابع قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸میباشند. طبعاً برقراری مستمری بازنشستگی شاکی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور امکان پذیر نمیباشد، علیهذا و به دلائل فوق الاشعار به ویژه مطابق تبصره۲ ذیل ماده۴ قانون استخدام کشوری و ماده ۳ قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی، اشخاصی که طبق قانون کار در وزارتخانه و شرکت های دولتی به مشاغل کارگری اشتغال دارند، مشمول قانون کار میباشند. با عنایت به برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور مستنداً به تبصره ۲ ماده ۷۶ شکایت وارد تشخیص رای به ورود شکایت دائر بر الزام مشتکیعنه به برقراری مستمری بازنشستگی شاکی بر مبنای مشاغل سخت و زیانآور صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف - تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب - احکام استخدامی کلیه شاکیان که در باب افزایش سنواتی و تغییر ضریب جدول حقوق موضوع ماده ۳۳ لایحه قانونی استخدامی کشوری صادر شده مبین شمول قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در امور استخدامی آنان است و مجرد پرداخت حق بیمه بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی الزاماً مفید تبعیت پرداختکننده حق بیمه مذکوراز قوانین و مقررات مربوط به کارگران نیست. نظر به اینکه سیاق عبارات تبصره ۲اصلاحی ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۸۰ با استفاده از واژههای کارگر وکارفرما و کارگاه مبین حصر تسری حکم مقنن به مشمولین قانون کار است. بنابراین دادنامه شماره ۹۱۰ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۶ شعبه هفدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی به ادعای اشتغال به کارهای سخت و زیانآور براساس مقررات خاص مشمولین قانون کار صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور