رای وحدت رویه شماره ۵۲ و۵۳ مورخ ۱۳۸۱/۰۲/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۸۰/۳۰۴ و ۸۰/۲۰۵
شاکی: معاون اداری و مالی وزارت جهاد کشاورزی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۴ و ۱۶ دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۱۵ اردیبهشت ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۵۲-۵۳
مقدمه: الف) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۶۳۳ موضوع شکایت آقای احمد علیزاده به طرفیت ۱- وزارت جهاد سازندگی ۲- سازمان جنگلها و مراتع کشور به خواسته اجرای طرح مصوبه ۱۳۶۹/۰۶/۱۱ اجرای طرح از تاریخ ۱۳۷۱/۰۱/۰۱ به شرح دادنامه شماره ۲۱۲ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۲۲ چنین رای صادر نموده است با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه شاکی براساس قانون تفکیک وظایف وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی مصوب ۱۳۶۹/۰۶/۱۱به سازمان جهاد سازندگی انتقال یافته و طرح طبقه بندی مشاغل جهاد سازندگی نیز در سال ۱۳۶۹ تهیه و تدوین گردیده است و نظر به اینکه برابر مستند پیوستی فوقالاشعار در پاسخ به شکوائیه شاکی و در پاراگراف اول آن آمده است که طرح طبقهبندی مشاغل جهاد سازندگی در تاریخ ۱۳۷۲/۰۶/۰۷ با تاریخ اجراء ۱۳۷۱/۰۱/۰۱ به تصویب رسیده و سازمان جنگلها و مراتع در ۱۳۶۹/۰۶/۱۱ به جهاد سازندگی منتقل و حسب تبصره ۵ قانون استخدام کشوری خارج و تابع مقررات اداری و مالی جهاد سازندگی شدهاند، علیهذا با توجه به انتقال و اشتغال شاکی در جهاد سازندگی اعمال مقررات دو گانه برای کارکنان یک وزارتخانه و جهاد سازندگی مغایر با اصل ۱۳ قانون اساسی بوده و تبعیض ناروا به نظر میرسد و بنا به مراتب موصوف حکم به ورود شکایت شاکی را صادر و اعلام میدارد.ب) شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۲۱۸ موضوع شکایت آقای ناصر بخشنده به طرفیت وزارت جهاد سازندگی سازمان دامپزشکی کشور به خواسته اجرای طرح تطبیق همترازی با کارکنان وزارت جهاد از تاریخ ۱۳۷۱/۰۱/۰۱ چنین رای صادر نموده است. با توجه به اینکه طرح طبقهبندی مشاغل سازمان دامپزشکی کشور در سال ۱۳۷۵ تایید گردیده است و با توجه به اینکه سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه مورخ ۱۳۷۷/۰۴/۲۹ تاریخ اجرای طرح مورد بحث را ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ و اصلاح آن به شرح حکم مورخ ۱۳۷۶/۰۱/۰۱ و منظور نمودن مابهالتفاوت بازنشستگی سال ۱۳۷۶ از ناحیه مشتکیعنه در رابطه با شکایت فعلی شاکی تخلفی از مقررات صورت نپذیرفته و لذا شکایت به کیفیت مطروحه موجه به نظر نمیرسد و حکم به رد آن صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق قانون تفکیک وظایف وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی مصوب ۱۳۶۹ سازمان جنلگها و مراتع کشور از وزارت کشاورزی منتزع و به وزارت جهاد سازندگی واگذار شده است و به تبع آن کارکنان سازمان مذکور تابع مقررات اداری و مالی و استخدامی خاص وزارت جهاد سازندگی گردیدهاند. نظر به اینکه طرح طبقهبندی مشاغل وزارت جهاد سازندگی در اجرای مادتین ۱۲ و۱۹ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از تاریخ ۱۳۷۱/۰۱/۰۱ در مورد کارمندان وزارت جهاد سازندگی به موارد اجراء گذاشته شده است و اجرای مقررات مزبور نسبت به کارکنان منتقل شده به آن وزارتخانه از تاریخ ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ مجوز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره۲۱۲ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۲۲ شعبه شانزدهم بدوی دیوان در خصوص لزوم اجرای طرح طبقهبندی مشاغل مورد عمل وزارت جهاد سازندگی درباره کارمندان سازمان جنگلها و مراتع کشور موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری رای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی