رای شماره ۵۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۲/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۵۵۶/۸۳
شاکی:خانم فاطمه ملااسماعیلی
موضوع:ابطال شق یک بند (الف) بخشنامه شماره ۲۲/۷۱۰ مورخ ۱۶/۳/۱۳۸۳ وزارت آموزش و پرورش
تاریخ رای:یکشنبه ۲ اردیبهشت ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۵۳
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، در تاریخ ۱۳۸۲/۰۷/۰۵ از مرخصی معذوریت موضوع ماده ۲۶ آییننامه مرخصیها استفاده نمودم و پس از آن مبتلا به بیماری صعب العلاج که به تایید کمیسیون پزشکی رسیده گردیدم. شق یک بند (الف) بخشنامه شماره ۲۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۶ فوقالعاده ویژه معلمان را شامل معلمانی که به طور تمام وقت به تدریس اشتغال دارند اعلام نموده که به نظر میرسد مغایر با مواد ۲۶ و ۲۷ آییننامه مرخصیها و ماده ۳ قانون ترویج تعذیه با شیر مادر است. چرا که این مواد تصریح به تعلق کلیه حقوق و مزایا داشته و در حکم اشتغال به کار است و استدلال مدیرکل امور اداری در خصوص مرخصی معذوریت غیر موجه میباشد و با استناد به مواد فوقالذکر وضعیت اینجانب در حکم شاغل به کار محسوب و قانونگذار این افراد را مستحق دریافت حقوق و مزایا دانسته است. بنا به مراتب تقاضای ابطال شق یک بند (الف) بخشنامه شماره ۲۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۶ را دارد. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱/۶۵۴۳/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۰۳ اعلام داشتهاند، طبق تصریح مصوبه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ه مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۶ هیات وزیران و بند یک طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان موضوع بخشنامه شماره ۳۸۶۱۱/۱۸۰۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۰ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور یکی از شرایط شمول طرح به معلمان، اشتغال به تدریس تمام وقت آنان میباشد. از طرفی مواد ۲۶ و ۲۷ آییننامه مرخصیها ناظر بر فعل مستخدمینی است که بدواً و در زمان اشتغال از فوقالعادههای مربوطه طبق مقررات برخوردار شده و برای آنان حقی ایجاد شده باشد و سپس به لحاظ بیماری و استفاده از مرخصی استعلاجی قطع شده باشد. در صورتی که شاکی در زمان ابلاغ طرح و اجرای آن (سال ۱۳۸۳) عملاً اشتغال به کار و تدریس تمام وقت نداشتهاند. ضمن آنکه فوقالعاده ویژه جزء فوقالعادههای غیر مستمر تلقی میگردد که براساس ضوابط و مقررات قابل پرداخت است و استمرار پرداخت آن نیز مستلزم حفظ کیفیت ارائه خدمات و کارآئی کارکنان مشمول مطابق ضوابط مربوط میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه حسب ماده ۶ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ تصویب ضوابط مربوط به برقراری و پرداخت فوقالعاده موضوع ماده مذکور به عهده هیات وزیران محول شده و به موجب مصوبه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ ه مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۴ هیات دولت پرداخت فوقالعاده مذکور مقید و مشروط به تدریس معلمان به طور تمام وقت و تحقق و اجتماع شرایط مربوط گردیده است و اینکه فوقالعاده فوقالذکر از نوع مزایای مستمر محسوب نمیشود، بنابراین بند یک شق (الف) بخشنامه شماره ۲۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۶ وزارت آموزش و پرورش که اشتغال تمام وقت به تدریس را شرط تعلق فوقالعاده ویژه اعلام داشته است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمیباشد.