رای شماره ۵۳۹ تا ۵۴۵ مورخ ۱۳۹۵/۰۸/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۵۳۹ الی ۵۴۵

تاریخ دادنامه: ۱۸/۸/۱۳۹۵

کلاسه پرونده: ۹۵/۳۷۹، ۹۵/۲۷۷، ۹۵/۲۸۶، ۹۵/۲۲۴، ۹۵/۴۵، ۹۴/۱۲۰۳، ۹۴/۸۲۷

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان: ۱- مهدی به آبادی ۲- مظفر علیخانی زنجانی ۳- امید محمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال الف) ماده ۲۵ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهری شورای اسلامی شهر گرگان در سال ۱۳۹۴ و ۱۳۹۳:

ب) بند ۱۴ دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر محمدشهر در سال ۱۳۹۵:

ج) بندهای ۱/۱۲ و ۱۲ تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهرقدس در سال ۱۳۹۴:

د) بندهای ۲-۱۰ و ۲-۹ تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر قدس در سال ۱۳۹۴:

ه-) بندهای ۶ و ۵ تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر شهریار در سال ۱۳۹۴:

و) ماده ۶ تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر صفادشت در سالهای ۱۳۹۴ و ۱۳۹۳:

ز) مصوبه شماره ۱۹۶۵-۷/۷/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران:

گردش کار: ۱- به موجب ماده ۲۵ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهری شورای اسلامی شهر گرگان در سال ۱۳۹۳ و ماده ۲۵ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهری شورای اسلامی شهر گرگان در سال ۱۳۹۴ و بند ۱۴ دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر محمدشهر در سال ۱۳۹۵ و بندهای ۱۲ و ۱/۱۲ دفترچه تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر قدس در سال ۱۳۹۴ و بندهای ۲-۹ و ۲-۱۰ دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر جدید هشتگرد در سال ۱۳۹۵ و بندهای ۵ و ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر شهریار در سال ۱۳۹۴ و ماده ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر صفادشت در سالهای ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴ و مصوبه شماره ۱۹۶۵-۷/۸/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران در خصوص عوارض نقل و انتقال املاک مقرر شده است که:

الف- ماده ۲۵ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهری شورای اسلامی شهر گرگان در سال ۱۳۹۳:

" ماده ۲۵: عوارض نقل و انتقال املاک

عوارض بر انجام معاملات غیر منقول اراضی و املاک واقع در محدوده و حریم مصوب شهر اعم از قطعی - سرقفلی و رهنی به شرح ذیل وصول می‌گردد:

P۱۰%× مساحت پارکینگ و انباری+ مساحت اعیانی + سهم العرصه

تبصره۱: املاکی که در طرح تعریضی گذر مورد مسیر یا طرح شهرداری واقع می گردند و مالک نسبت به انتقال زمین یا ملک به نام شهرداری اقدام می نمایند، مشمول پرداخت عوارض نقل و انتقال نمی گردند.

تبصره۲: در صورتی که ملک ویلایی باشد میزان سهم العرصه مساحت کل عرصه می‌باشد.

تبصره۳: در محاسبه P۱۰% مبلغ محاسبه شده از مترمربعی ۵۰۰۰ ریال نباید کمتر گردد."

ب- ماده ۲۵ تعرفه عوارض و بهای خدمات شهری شورای اسلامی شهر گرگان در سال ۱۳۹۴:

"ماده ۲۵: عوارض پاسخ استعلام به دفاتر اسناد رسمی

عوارض بر انجام معاملات غیر منقول اراضی و املاک واقع در محدوده و حریم مصوب شهر اعم از قطعی - سرقفلی و رهنی به شرح ذیل وصول می‌گردد:

P۱۱%× مساحت پارکینگ و انباری+ مساحت اعیانی+ سهم العرصه

تبصره۱: املاکی که در طرح تعریضی گذر مورد مسیر یا طرح شهرداری واقع می گردند و مالک نسبت به انتقال زمین یا ملک به نام شهرداری اقدام می نمایند مشمول پرداخت عوارض نقل و انتقال نمی گردند.

تبصره۲: در صورتی که ملک ویلایی باشد میزان سهم العرصه مساحت کل عرصه می‌باشد.

تبصره۳: در محاسبه P۱۱% مبلغ محاسبه شده از مترمربعی ۵۰۰۰ ریال نباید کمتر گردد."

ج- بند ۱۴ دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر محمدشهر در سال ۱۳۹۵:

"۱۴- عوارض نقل و انتقال:

در هنگام نقل و انتقال املاک محاسبه عوارض بر انتقال از فرمول زیر استفاده می‌گردد:

S× P× K

در فرمول ۱P قیمت منطقه بندی زمین و ۲P ارزش معاملاتی اعیان، ۱S مساحت ملک و عرصه و ۲S مساحت اعیانی و K ضریب املاک در کاربریهای مختلف که عبارتند از:

۱- نقل و انتقال واحدهای تجاری:

۱× ارزش معاملاتی × اعیان

۲۰% × قیمت منطقه بندی × عرصه

توضیح: برای نقل و انتقال واحدهای تجاری بند ۱ از ابتدای ورودی شهرداری تا سه راهی جعفرآباد هر دو طرف شامل بند یک ارزش معاملاتی ضریب ۱ لحاظ شود.

برای بقیه خیابانهای ۲۰ متری به بالا ۵۰% ارزش معاملاتی و خیابانها و کوچه ها زیر ۲۰ متری ۳۰% ارزش معاملاتی محاسبه و اخذ گردد.

با سهم ورود به شهر از بابت تفکیک و تغییر یا تعیین کاربری سهمی دریافت نخواهد شد.

۲- نقل و انتقال واحدهای مسکونی تک واحدی:

۲۰% × قیمت منطقه بندی × عرصه

۱۰% × ارزش معاملاتی× اعیان

۳- نقل و انتقال واحدهای آپارتمانی مسکونی:

۱۰%× قیمت منطقه بندی× عرصه

۵%× ارزش معاملاتی× اعیان

۴- نقل و انتقال واحدهای آپارتمانی اداری:

۱۰%× قیمت منطقه بندی× عرصه

۶%× ارزش معاملاتی× اعیان

۵- نقل و انتقال واحدهای صنعتی:

۲۰% × قیمت منطقه بندی× عرصه

۱۵% × ارزش معاملاتی× اعیان

۶- نقل و انتقال اراضی

۱-۶- نقل و انتقال زمینهای بایر و مزروعی

تا ۱۰۰۰ متر: ۱۵% × قیمت منطقه ای× عرصه

تا ۵۰۰۰ متر: ۱۰%× قیمت منطقه ای× عرصه

بیش از ۵۰۰۰ متر: ۶% × قیمت منطقه ای× عرصه

۲-۶- نقل و انتقال باغات:

تا ۱۰۰۰ متر: ۱۵%× قیمت منطقه ای× عرصه

تا ۵۰۰۰ متر: ۱۰%× قیمت منطقه ای× عرصه

بیش از ۵۰۰۰ متر: ۶% × قیمت منطقه ای× عرصه

۳-۶- نقل و انتقال اراضی با کاربری:

۱- مسکونی: ۲۰% × قیمت منطقه ای× عرصه

۲- تجاری: ۲۰%× قیمت منطقه ای× عرصه

۳- اداری: ۱۰%× قیمت منطقه ای× عرصه

۴-۶- در مابقی کاربری ها ۶% قیمت منطقه بندی و ارزش معاملاتی محاسبه می‌گردد.

تبصره۱: در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال املاک دارای عرصه و اعیان برای عرصه نوع کاربری برابر طرح هادی و تفصیلی جامع و برای اعیانی نوع استفاده از ساختمان ملاک محاسبه خواهد بود.

تبصره۲: نقل و انتقال حق الارث وراث، شرط عمره به نام شهر و شهروندان در صورتی که حالت عمومی پیدا کند از جمله انتقال به نام مراکز مذهبی، علمی، فرهنگی و خیریه عوارض ندارد.

تبصره۳: رهن املاک و مستحدثات عوارض ندارند.

تبصره۴: گواهی معامله املاک و مستحدثات صادره توسط شهرداری تا پایان سال صدور در صورت نیاز به تمدید مهلت و عدم ایجاد تغییرات توسط مالک یا ذی نفع در ملک بدون دریافت عوارض مهلت آن تمدید خواهد شد.

تبصره۵: در صورتی که گواهی معامله املاک و مستحدثات صادره در سال صدور در دفاتر اسناد رسمی معامله انجام نشود در صورت استعلام دفاتر رسمی در سال بعد شهرداری با مبنای زمان مراجعه مابه التفاوت عوارض معامله را اخذ و گواهی معامله را تمدید خواهد کرد."

د- بندهای ۱۲و ۱/۱۲ دفترچه تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر قدس در سال ۱۳۹۴:

" ۱۲- عوارض نقل و انتقال:

در هنگام نقل و انتقال املاک محاسبه عوارض بر نقل و انتقال از فرمول زیر استفاده می‌گردد:

% S× P× K

% K ×۲P ×۲S

در فرمول ۱P قیمت منطقه بندی زمین و ۲P ارزش معاملاتی اعیان موضوع قانون ۶۴ مالیاتهای مستقیم سال ۱۳۹۳، ۱S مساحت عرصه و ۲S مساحت اعیانی و K ضریب املاک در کاربریهای مختلف که عبارتند از: برای کاربری مسکونی ضریب ۵ و تجاری ضریب ۱۰ و اداری ضریب ۸ و صنعتی ضریب ۵ و سایر کاربریهای موجود شهر نیز ضریب ۲ لحاظ می‌شود.

تبصره: در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال دارای عرصه و اعیانی برای عرصه نوع کاربری برابر طرح هادی و جامع و برای اعیانی نوع استفاده از ساختمان ملاک محاسبه خواهد بود.

۱/۱۲- عوارض بر نقل و انتقال ارزش سرقفلی:

در هنگام نقل و انتقال حق سرقفلی املاک تجاری به ماخذ ده درصد (۱۰%) بر اساس قیمت اعیانی ارزش معاملاتی دفترچه دارایی محاسبه و وصول می‌شود. بدیهی است هر زمان شهرداری از انتقال و واگذاری ارزش سرقفلی آگاه شود عوارض فوق وصول می‌گردد."

ه-- بندهای ۲-۹ و ۲-۱۰ دفترچه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر جدید هشتگرد در سال ۱۳۹۵:

" ۲-۹) عوارض نقل و انتقال

در هنگام نقل و انتقال املاک اعم از عرصه و اعیان شهرداریها برای محاسبه عوارض بر نقل و انتقال از فرمول زیر استفاده می نمایند:

%۱ ×P × S × K

در فرمول مذکور P قیمت منطقه بندی زمین می‌باشد و S مساحت ملک

در فرمول K ضریب املاک در کاربریهای مختلف، برای کاربری مسکونی ضریب ۵/۴ و تجاری ضریب ۵۵ و اداری ضریب ۲۳ کارگاهی ضریب ۱۸ و صنعتی ضریب ۸ و سایر کاربریهای موجود شهر نیز ضریب ۴ لحاظ می‌شود.

۲-۱۰) عوارض بر نقل و انتقال ارزش سرقفلی:

در هنگام نقل و انتقال سرقفلی املاک تجاری و اداری و... به ماخذ ده درصد (۱۰%) بر مبنای قیمت منطقه ای محل وقوع ملک اعم از عرصه و اعیانی با استفاده از ضرایب موجود محاسبه و وصول می‌شود. بدیهی است هر زمان شهرداری از انتقال سرقفلی آگاه شود عوارض فوق وصول می‌گردد."

و- بندهای ۵ و ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر شهریار در سال ۱۳۹۴:

" ۵- عوارض انجام معامله:

در هنگام انجام معامله املاک محاسبه عوارض بر انجام معامله از فرمول زیر استفاده می‌گردد:

۶%× K × (۲P ×۲S+۱P ×۱S)

در فرمول مذکور ۱P ارزش معاملاتی عرصه، ۲P ارزش معاملاتی اعیان، ۱S مساحت عرصه، ۲S مساحت اعیانی و K ضریب کاربری املاک است.

K برای کاربری مسکونی ۲، تجاری ۶، اداری ۵، صنعتی ۳ و سایر کاربریها ۱ لحاظ می‌گردد.

تبصره۱: در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال املاک دارای عرصه و اعیانی برای عرصه نوع کاربری برابر طرح تفصیلی و برای اعیانی کاربری مورد استفاده از ساختمان ملاک محاسبه خواهد بود.

تبصره۲: در خصوص محاسبه عوارض نقل و انتقال رهنی، صلح قطعی و مشروط و... ملاک محاسبه ۵۰% از فرمول فوق می‌باشد.

۶- عوارض بر نقل و انتقال ارزش سرقفلی:

در هنگام نقل و انتقال حق سرقفلی املاک تجاری به ماخذ ده درصد (۱۰%) بر اساس قیمت اعیانی ارزش معاملاتی دفترچه دارایی محاسبه و وصول می‌شود. بدیهی است هر زمان شهرداری از انتقال و واگذاری ارزش سرقفلی آگاه شود عوارض فوق وصول می‌گردد."

ز- ماده ۶ دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر صفادشت در سالهای ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴:

ماده ۶: محاسبه عوارض نقل و انتقال طبق فرمول P ×S × %۱ ×K محاسبه می‌گردد (جدول ذیل)

ردیف

کاربری

ضریب عددی K

ارزش منطقه ایP

ملاحظات

۱

مسکونی

۳

طبق نظریه دارایی

همان ارزش منطقه ای می‌باشد= P

۲

تجاری

۷

طبق نظریه دارایی

مساحت عرصه می‌باشد S=

۳

صنعتی

۵

طبق نظریه دارایی

مقدار درصد کل می‌باشد= ۱%

۴

اداری

۳

طبق نظریه دارایی

ضریب کاربریها می‌باشد K=

۵

سایر

۲

طبق نظریه دارایی

مثال: نقل و انتقال ۵۰۰۰ مترمربع زمین خالی، با ارزش منطقه ای ۳۲۰۰۰ ریال با کاربری صنعتی

= K × ۱%× S × P فرمول

۰۰۰/۵۰۰/۵=۵ × ۱%× ۵۰۰۰× ۳۲۰۰۰

تبصره: برای نقل و انتقال سرقفلی به ماخذ ۱۰% قیمت اعیانی ارزش معاملاتی دفترچه دارایی محاسبه و وصول می‌شود."

و- مصوبه شماره ۱۹۶۵-۷/۸/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران:

" ماده واحده:

به موجب این مصوبه بندهای « الف» و «ب» ماده واحده مصوبه «مجوز اخذ عوارض نقل و انتقال اموال غیرمنقول در شهر تهران» تصویبی در دویست و پنجاه و هفتمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر تهران (دوره سوم) منعقده به تاریخ ۱۳/۱۱/۱۳۸۸- ابلاغی به شماره ۱۷۶۵۳/۱۳۷۹/۱۶۰ به تاریخ ۲۵/۱۱/۱۳۸۸ به شرح ذیل اصلاح می‌شود و شهرداری تهران موظف است از ابتدای سال ۱۳۹۴ بر اساس آخرین دفترچه تقویم املاک شهر تهران موضوع ماده شصت و چهارم (۶۴) قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۶۶ مجلس شورای اسلامی نسبت به اجرای آن اقدام نماید:

الف) انتقال دهندگان قطعی املاک به ماخذ یک درصد (۱%) بهای منطقه ای مطابق آخرین دفترچه ارزش معاملاتی املاک.

ب) انتقال دهندگان حق واگذاری محل، حق کسب و پیشه، حق تصرف محل، حق سرقفلی و یا هر گونه حقی که ناشی از موقعیت تجاری و اداری محل بوده و با استناد به ماده پنجاه و نهم (۵۹) قانون مالیاتهای مستقیم مصوب سال ۱۳۶۶ مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه های بعدی آن ملاک عمل وزارت اقتصاد و دارایی می‌باشد، به ماخذ هفتاد و پنج صدم درصد (۷۵/۰%) مطابق قوانین و مقررات موضوعه."

۲- آقایان مهدی به آبادی، امید محمدی و مظفر علی خانی زنجانی به موجب دادخواستهایی مفاداً اعلام کرده اند که در تصویب این مصوبات مفاد آرای متعدد هیات عمومی از جمله آرای شماره ۷۹۹-۲/۱۱/۱۳۹۱ و ۱۰۱۸-۱۷/۶/۱۳۹۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری رعایت نشده است.

۳- به موجب آرای مذکور هیات عمومی، مصوبات شوراهای اسلامی برخی از شهرهای کشور در خصوص وضع عوارض نقل و انتقال املاک و سرقفلی، مغایر با قانون تشخیص و ابطال شده است و شاکیان بر این مبنا به لحاظ صدور آرای یاد شده هیات عمومی، ابطال مصوبات مذکور را در اجرای مقررات ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست کرده اند.

۴- آرای هیات عمومی مورد استناد شاکیان بدین شرح است:

الف: رای شماره ۷۹۹-۲/۱۱/۱۳۹۱ هیات عمومی:

" نظر به این که در ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۷/۲/۱۳۸۷، برقراری عوارض بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات ممنوع اعلام شده است و در قانون مالیاتهای مستقیم از جمله مواد ۵۹ و ۵۲ برای نقل و انتقال قطعی املاک و واگذاری حقوق اشخاص حقیقی و حقوقی بر املاک مالیات تعیین شده است، بنابراین ماده ۷ مصوبه شورای اسلامی شهر رشت در تعیین عوارض بر معامله املاک مستغلات، مستحدثات و سرقفلی، مغایر قانون تشخیص و به استناد بند ۱ ماده ۱۹و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال آن صادر می‌شود."

ب: رای شماره ۱۰۱۸-۱۷/۶/۱۳۹۳ هیات عمومی:

" مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح می‌نماید.» نظر به این که هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره ۹۶۴-۱۱/۹/۱۳۸۶، ۲۱۸- ۹/۴/۱۳۸۷، ۳۹۳- ۲۹/۹/۱۳۸۹، ۴۵۹- ۲۰/۱/۱۳۸۹، ۴۹۲- ۴/۱۱/۱۳۸۹، ۲۷۵-۱۶/۵/۱۳۹۱، ۶۲۱- ۱۳/۹/۱۳۹۱، ۶۲۷-۲۰/۹/۱۳۹۱، ۶۳۴- ۲۰/۹/۱۳۹۱، ۷۹۹- ۲/۱۱/۱۳۹۱، ۶۰۴- ۱۶/۲/۱۳۸۹، ۶۶۴-۲۷/۹/۱۳۹۱، ۵۵۱- ۲۰/۸/۱۳۹۲، ۶۴۴-۱۸/۹/۱۳۹۲ مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف در خصوص وضع عوارض تفکیک عرصه، عوارض نقل و انتقال املاک، عوارض از بارنامه های حمل کالا، عوارض حق النظاره، عوارض از عابر بانک‌ها، جدول ارزش معاملاتی ساختمان را ابطال کرده است، بنابراین در اجرای حکم قانونی صدرالذکر، تعرفه بهای خدمات شهرداری اراک در سال ۱۳۹۳ مصوب شورای اسلامی شهر اراک به شرح شکایت شاکی، مندرج در گردش کار که در قسمتهای، تعرفه شماره ۱ فصل ۲ با عنوان عوارض تفکیک عرصه، تعرفه شماره ۳ فصل ۲ با عنوان عوارض نقل و انتقال املاک، تعرفه شماره ۴ فصل ۳ با عنوان عوارض حق النظاره و طراحی مهندسین، ردیف ۷ تعرفه شماره ۶ با موضوع اخذ بهای خدمات دستگاههای خودپرداز بانک‌ها و موسسات اعتباری و قرض الحسنه ها و بندهای یک و ۲ تعرفه شماره ۱۵ با عنوان جدول ارزش معاملاتی ساختمان از مصادیق ماده قانونی فوق الذکر است، به استناد این ماده قانونی و بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ابطال آنها صادر می‌شود."

۵- رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظریه های مشاوران محترم خود مبنی بر این که مصوبات مورد شکایت مغایر با آرای هیات عمومی مورد استناد شاکیان می‌باشند، به موجب مرقومه های مورخ ۲۹/۱/۱۳۹۵، ۱۷/۵/۱۳۹۵، ۱۳/۶/۱۳۹۵ و ۹/۴/۱۳۹۵ در هامش نظریه های مذکور، با اعمال ماده ۹۲ موافقت می کند.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸/۸/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با حضور نمایندگان شوراهای اسلامی شهرهای مذکور تشکیل شد. پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح می‌نماید.» نظر به این که در آراء شماره ۷۹۹-۲/۱۱/۱۳۹۱ و ۱۰۱۸-۱۷/۶/۱۳۹۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای مختلف در خصوص تعیین عوارض معامله املاک، مستغلات، مستحدثات و سرقفلی به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است و شورای اسلامی شهرهای گرگان، محمدشهر، شهر قدس، هشتگرد، شهریار، صفادشت، تهران بدون رعایت مفاد آراء مذکور هیات عمومی، عوارض نقل و انتقال املاک را به شرح مصوبات مندرج در گردش کار وضع کرده اند، بنابراین موارد مذکور با استناد بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.

محمدکاظم بهرامی- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری