رای شماره ۵۵۸ مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۳۵۳/۸۱

شاکی:مرکز توسعه صادرات ایران

موضوع:ابطال ماده ۳ مصوبه شماره ۱۰۹۴۷/۵۰۸/۱۶۰ مورخ ۱۰/۱۲/۶۶ وزارت کشور

تاریخ رای:یکشنبه ۴ بهمن ۱۳۸۳

شماره دادنامه: ۵۵۸

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، ۱- شرکت سهامی نمایشگاههای بین‌المللی جمهوری اسلامی ایران مسئول برگزاری کلیه نمایشگاههای داخلی و خارجی است. ۲- بر اساس مفاد ماده ۵۹ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت… کلیه درآمدهای ناشی از برگزاری نمایشگاهها باید به حساب درآمد عمومی کشور و خزانه کل واریز گردد. ۳- در تاریخ۱۰/۱۲/۶۶ به پیشنهاد شماره ۶۰۹۸۲/۲۶۲ مورخ ۲۶/۱۲/۶۵ قائم مقام وزیر کشور در شهرداری تهران وزارت کشور تصویب می‌نماید. «میزان عوارض کلیه نمایشگاهها اعم از صنعتی و بازرگانی و کشاورزی که در مناطق مختلف تهران دائر و دارای بلیط ورودی می‌باشد به اخذ ۱۵% بلیط ورودی تعیین می‌گردد. (ماده ۳ مصوبه مورد شکایت) با عنایت به عرایض فوق و مغایرت ماده ۳ مصوبه فوق الذکر با نص صریح ماده ۵۹ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین ابطال آن مورد تقاضا است. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۱/۴۱۸۴۳ مورخ ۲۹/۴/۸۲ اعلام داشته‌اند، ۱- به استناد ماده واحده لغو ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی مصوب ۱۸/۱۱/۶۳ مجلس شورای اسلامی کلیه وزارتخانه‌ها، موسسات، شرکتهای دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها مکلفند هر نوع عوارض متعلق به شهرداریها را پرداخت نمایند. بنابراین مرکز مذکور نیز مشمول پرداخت عوارض است به عبارت دیگر قانونگذار مرکز توسعه صادرات را از پرداخت عوارض مستثنی نکرده است. ۲- استناد به ماده ۵۹ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت ارتباطی به موضوع شکایت ندارد، زیرا کلیه دستگاههای دولتی مکلفند درآمدهای خود را به خزانه دولت واریز نمایند. ۳- همانطور که مستحضرید اداره کلان شهر تهران مستلزم صرف هزینه‌های بسیار بالایی است که عمدتاً از محل عوارض‌های قانونی تامین می‌گردد و قانونگذار نیز با امعان نظر به این موضوع اقدام به تصویب مصوبه مذکور نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

به لحاظ اینکه مصوبه مورد شکایت با رعایت تشریفات قانونی به تنفیذ نماینده ولی امر رسیده لذا ماده ۳ مصوبه شماره ۱۰۹۴۷/۵۰۸/۱۶۰ مورخ ۱۰/۱۲/۶۶ وزارت کشور مبنی بر تعیین و اخذ عوارض از کلیه نمایشگاهها اعم از صنعتی، بازرگانی و کشاورزی که در مناطق مختلف شهر تهران دایر و دارای بلیط ورودی می‌باشند به ماخذ ۱۵% بلیط ورودی مخالف قانون وخارج از حدود اختیارات وزارت کشور و قوه مجریه شناخته نشد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری