رای وحدت رویه شماره ۵۹۷ مورخ ۱۳۸۹/۱۲/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

تاریخ: ۹ اسفند ۱۳۸۹

کلاسه پرونده: ۸۹/۸۱۵

شماره دادنامه: ۵۹۷

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: اداره کار و امور اجتماعی شهرستان نجف آباد

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض

گردشکار: دو نفر از کارگران جانباز شرکت کاشی اصفهان که در سال ۱۳۸۳ بازنشسته شده بودند در هیات‌های تشخیص و حل اختلاف اداره کار نجف آباد علیه کارفرمای خود شکایتی طرح می‌کنند که مطابق مقررات به لحاظ اینکه از جمله جانبازان انقلاب اسلامی می‌باشند استحقاق برخورداری از مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر را دارند. هیات تشخیص اداره کار نجف آباد به موجب رای مورخ ۲۴/۵/۱۳۸۵ با توجه به فسخ رابطه کاری فی‌مابین متداعیین دعوی به لحاظ بازنشستگی و هم چنین انجام تسویه حساب شکایت شکات را وارد ندانسته و حکم به رد خواسته صادر نموده است.

شکات دادخواست‌های جداگانه به خواسته اعتراض به رای ۲۴/۵/۱۳۸۵ هیات تشخیص اداره کار شهرستان نجف آباد به دیوان عدالت اداری تقدیم که به شعب هجدهم و بیستم ارجاع می‌گردد. شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۲۶۹۷ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۸ در خصوص شکایت آقای مصطفی لطفی، چنین استدلال می‌نماید که باید روشن شود شاکی به علت جانباز بودن و برخورداری از یک مقطع بالاتر تحصیلی چه مبلغی از شرکت کارفرما طلبکار است و پرداخت دو ماه سنوات به شاکی، اضافه‌تر از یک ماه، که در ماده ۳۱ قانون کار آمده است بر چه اساسی بوده و اگر مربوط به حق مذکور شاکی بود با آن قابل تهاتر است یا خیر و امضا آخر تسویه حساب مانع حق مسلم شاکی نیست مگر اینکه ثابت شود شاکی به حق خود توجه داشته و آن را با آنچه دریافت نموده است تهاتر و اعلام رضایت کرده است که این امر ثابت نیست و دلیلی برای آن ارائه نشده است، لذا ابهام در رای قوت جدی دارد و رسیدگی مجدد را برای شفاف شدن می‌طلبد، به همین جهت رای به ورود شکایت و نقض رای معترض‌عنه و رسیدگی مجدد در هیات هم عرض صادر و اعلام می‌گردد.

لیکن شکایت آقای غلام علی قربانی به شعبه بیستم دیوان عدالت اداری ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره ۲۶۵۲ مورخ ۱۸/۸/۱۳۸۸ و با این استدلال که ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجب نقض رای معترض‌عنه گردد ابراز و ارائه نگردیده و رای صادره طبق موازین و مقررات قانونی صحیحاً انشاء گردیده و تخلفی از قوانین و مقررات در آن مشهود نمی‌باشد، حکم به رد شکایت صادر نموده است.

رئیس اداره کار و امور اجتماعی نجف آباد به موجب نامه شماره ۸۹/۱۶۲ مورخ ۱۴/۱۰/۱۳۸۸ با اعلام تعارض آرای مذکور، صدور رای وحدت رویه در اجرای ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری را خواستار گردیده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

اولاً: تعارض در آرای فوق الذکر محرز می‌باشد.

ثانیاً: مطابق بند (الف) ماده ۲ آیین‌نامه اجرایی ماده ۴ قانون «اعطای امتیازات ایثارگری و اشتغال در مناطق جنگی و جنگ زده به کارگران مشمول قانون کار» احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر استخدامی برای جانبازان و آزادگان پیش‌بینی گردیده است. نظربه اینکه دلیل قطعی بر ایفای تکلیف مقرر فوق‌الذکر از سوی کارفرما ارائه نگردیده است. بنابراین دادنامه شماره ۲۶۹۷ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۸ شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معنی است صحیح و مطابق مقررات تشخیص می‌گردد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری