رای وحدت رویه شماره ۶۳۳ مورخ ۱۳۸۷/۰۹/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۷/۹/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۶۳۳
کلاسه پرونده: ۸۷/۶۶۶
شاکی: آقای رامین مرادی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۳ و ۱۴ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۱۳۱ موضوع شکایت آقای سیدسعید میرزاده قمشه به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارائی هیات عالی انتظامی تجدیدنظر به خواسته تقاضای نقض رای شماره ۱۴۹۲-۲۰۲ مورخ ۲۳/۸/۱۳۸۴ هیات عالی انتظامی مالیاتی تجدیدنظر به شرح دادنامه شماره ۸۶۶ مورخ ۲۶/۶/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی به موجب رای معترضعنه به استناد بند (ب) ماده ۲۶۲ قانون مالیاتهای مستقیم به مدت یک سال نفی صلاحیت از ادامه خدمات مالیاتی محکوم گردیده و با عنایت به اینکه در بند (ب) ماده ۲۶۲ قانون مذکور برای نفی صلاحیت مدت تعیین ننموده در نتیجه هیات بدوی و تجدیدنظر عالی انتظامی مالیاتی اختیار تعیین مدت برای نفی صلاحیت از ادامه خدمات مالیاتی را ندارد در واقع قید مدت در آرای هیات عالی انتظامی مالیاتی خارج از حدود اختیارات و وظایف قانونی هیات مذکور میباشد، هیات رسیدگی کننده موضوع ماده ۲۶۲ قانون مالیاتهای مستقیم پس از احراز تخلف فقط اختیار صدور حکم به نفی صلاحیت مستخدم متخلف از ادامه خدمت مالیاتی را دارد لذا با توجه به اینکه قید مدت یک سال در رای معترضعنه فاقد مستند و مجوز قانونی میباشد، از این حیث شکایت وارد تشخیص ضمن نقض رای معترضعنه حکم به ورود آن و لزوم رسیدگی مجدد در هیات همعرض صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۸۹۹ موضوع شکایت آقای جاوید فرشی قدسی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور و هیات عالی انتظامی مالیاتی به خواسته اعتراض به رای شماره ۱۴۱۸/۲۰۲ مورخ ۲۸/۷/۱۳۸۶ صادره از مراجع تجدیدنظر هیات عالی انتظامی مالیاتی به شرح دادنامه شماره ۳۳۱ مورخ ۴/۳/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه رای مذکور متضمن نقض قوانین و مقررات نبوده و از جانب شاکی هم دلیلی بر مخدوش بودن آن ارائه نشده است، مالاً موجبی برای ابطال آن وجود ندارد. لذا شعبه سیزدهم دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان با غیر وارد تشخیص دادن شکایت شاکی به استناد مفهوم مخالف مواد ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۹/۳/۱۳۸۵ مجلس شورای اسلامی و ۲۵/۹/۱۳۸۵ مجمع تشخیص مصلحت نظام حکم به رد شکایت صادر و اعلام مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد.
ب- علاوه بر این که حکم مقرر در بند (ب) ماده ۲۶۲ قانون مالیاتهای مستقیم متضمن اعمال مجازات اداری نفی صلاحیت شاغلین مقامات مذکور در بند (الف) آن ماده در ادامه خدمات مالیاتی به جهات مسائل اخلاقی و یا رفتار منافی با حیثیت و شئون مامور مالیاتی و سوء شهرت و اهمال و مسامحه در انجام وظایف مالیاتی به طور نامحدود و در تمام باقیمانده مدت خدمت آنان نیست، اساساً با عنایت به وحدت ملاک اصل تفسیر مضییق و مساعد از قانون به نفع متهم در زمینه اعمال مجازات و اینکه تعیین مدت نفی صلاحیت مستخدمین متخلف در انجام خدمات مالیاتی با عنایت به موضوع تخلف و درجه اهمیت آن به عهده مرجع رسیدگی به خطاهای مزبور و تعیین مجازات متناسب درباره مرتکبین آنها میباشد، بنابراین دادنامه شماره ۳۳۱ مورخ ۴/۳/۱۳۸۷ شعبه سیزدهم دیوان از جهت اینکه مبین این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی