رای شماره ۶۶ مورخ ۱۳۸۹/۰۲/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۶۶
تاریخ: ۲۰ اردیبهشت ۱۳۸۹
کلاسه پرونده: ۸۷/۷۹۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رامین قاسمی اصل
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشی از ماده ۵۹ آییننامه اجرای قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
گردشکار: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به استناد ماده ۱۱ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴، شرایط انتخاب شوندگان هیات مدیره سازمانهای نظام مهندسی ساختمان به صراحت در ۶ بند تعیین شده است که در بند ۶ آن ماده تعیین میزان صلاحیت علمی و حرفهای داوطلبین به آییننامه مربوطه ارجاع شده است. لیکن در ماده ۵۹ آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب هیات دولت، شرایط جدیدی نسبت به قانون مصوب مجلس شورای اسلامی اعلام شده که فراتر از اختیار تعیین حدود صلاحیت علمی و حرفهای مورد اشاره در بند ۶ ماده ۱۱ قانون مذکور است. در ماده ۵۹ آییننامه اجرایی مصوب هیات دولت علاوه بر صلاحیت علمی و حرفهای شرط اضافی نداشتن محکومیت انتظامی درجه ۳ و بالاتر از ۵ سال قبل از داوطلبی به شرایط مصوب قانونی اضافه شده است. لذا با توجه به قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان بالاخص ماده ۱۱ آن متقاضی ابطال شرط اضافه شده در ماده ۵۹ آییننامه مذکور میباشم. دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت شاکی ضمن ارسال تصویرنامههای شماره ۳۵۲۰۲/۷۳۰ مورخ ۱۴/۷/۱۳۸۸ و ۳۴۵۱۲/۴۳۰ مورخ ۱۲/۷/۱۳۸۸ وزارت مسکن و شهرسازی اعلام داشته است: مطابق بند ۶ ماده ۱۱ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان «دارا بودن صلاحیت علمی و حرفهای به میزان مندرج در آییننامه» یکی از شرایط داوطلبان عضویت در هیات مدیره ذکر شده است و بر این اساس و به استناد اختیار حاصله از ماده ۴۲ قانون یاد شده هیات وزیران «نداشتن محکومیت انتظامی درجه ۳ یا بالاتر از ۵ سال قبل از تاریخ اعلام داوطلبی» را شرط صلاحیت حرفهای داوطلبان پیشبینی نموده است. بنابه مراتب فوق و با عنایت به انطباق عبارت مورد نظر از ماده ۵۹ آییننامه یاد شده با قانون و تصویب آن در حدود اختیارات هیات وزیران، رد دادخواست را خواستار است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به بند ۶ ماده ۱۱ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۲ داشتن صلاحیت علمی و حرفهای به میزان مندرج در آییننامه اجرایی قانون مذکور، از جمله شرایط انتخاب شوندگان هیاتهای مدیره سازمانهای نظام مهندسی میباشد، و با عنایت به اینکه دارا بودن محکومیت انتظامی با لحاظ نوع و ماهیت آن در احراز صلاحیت علمی و حرفهای متقاضیان موثر است، و لذا مفاد ماده ۵۹ آییننامه فوق الاشعار مغایر قانون و خارج از حدود صلاحیت و اختیارات مقام تصویب کننده تشخیص داده نشد و قابل ابطال نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری