رای شماره ۶۷۱ مورخ ۱۳۹۱/۰۹/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: ۱۹۶/۸۸
شاکی: حجت اله سلیمی
موضوع: ابطال بند یک از قسمت الف و بند ۱۱ از قسمت ب (شرط ۲۵ سال) در بخشنامه شماره ۵۱۸۶- ۴۱/۴۰/م- ۱۳۸۷/۰۴/۰۹ معاونت نیروی انسانی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مبنی برداشتن حداقل۲۵ سال سابقه خدمت جهت بازنشستگی جانبازان با استفاده از سنوات ارفاقی ۲۵
تاریخ رای: دوشنبه ۲۷ آذر ۱۳۹۱
شماره دادنامه: ۶۷۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی، ابطال بند یک از قسمت الف و بند ۱۱ از قسمت ب بخشنامه مذکور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " در قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال ۱۳۶۷، از جمله شروط بازنشستگی جانبازان، داشتن ۲۰ سال سابقه خدمت ذکر شده است اما بر خلاف حکم مذکور در بند ۱ از قسمت الف و بند ۱۱ از قسمت (ب)بخشنامه شماره ۴۱/۴۰/م- ۱۳۸۷/۰۴/۰۹ معاونت نیروی انسانی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی،شرط برخورداری از بازنشستگی، داشتن ۲۵ سال خدمت قید شده است، به همین خاطر ابطال بندهای مذکور در بخشنامه که ناظر بر بخشنامه فرمانده کل سپاه میباشد مورد استدعاست." مقرره مورد اعتراض شاکی به قرار زیر است: " الف: شرایط ۱- کلیه کارکنان پایور و بسیج ویژه (شناسه ۸۲) که دارای ۲۵ سال سنوات خدمتی در سپاه و حداقل ۳۰% از کارافتادگی ناشی از جانبازی میباشند مشمول این ابلاغیه می گردند. تبصره ۱- اولویت با جانبازان ورودی سال ۱۳۵۸ تا پایان سال ۱۳۶۱ میباشد. تبصره ۲- اعضای هیات علمی و پزشکان شامل ابلاغیه مذکور نمی گردند. ب: امتیازات ۱، ۲، ۳، ۴، و............................ ۱۱- کلیه جانبازان سطح ۵ و بازنشستگان که در زمان انفصال حداقل دارای ۲۵ سال سنوات خدمت و ۳۰% جانبازی بوده اند، میتوانند از مزایای این ابلاغیه بهره مند گردند. بدیهی است پاداش پایان خدمت آنان در صورت عدم دریافت و یا کمتر از ۳۰ ماه، تا سقف ۳۰ ماه قابل پرداخت میباشد. " در پاسخ به شکایت شاکی، معاون نیروی انسانی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی به موجب لایحه شماره ۱۸۵۵۵/۴۰۷/س- ۱۳۸۸/۰۹/۱۸ توضیح داده است که: " ابلاغیه مورد اعتراض، اصلاح شده است و جانبازان در صورت داشتن شرایط بندهای (ب) و (ج) ماده ۱۲۱ قانون مقررات استخدامی سپاه و با استناد به ماده ۸ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب ۱۳۷۹/۰۲/۱۳ بازنشست میشوند. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که در قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب ۱۳۶۷/۰۹/۰۱، بازنشستگی مستخدمان معلول (اعم از جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی، معلولان ناشی از کار، بیماران ناشی از شرایط خاص کار و معلولان عادی) کلیه وزارتخانه ها، شرکتها، موسسات دولتی، شهرداریها، بانکها، موسسات و شرکتها و سازمانهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، به شرط داشتن حداقل بیست سال تمام سابقه خدمت و لحاظ شرایط دیگر پیش بینی شده است و به موجب قانون شمول قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال ۱۳۶۷، بر جانبازان و آزادگان انقلاب و جنگ تحمیلی و معلولین عادی نیروهای نظامی و انتظامی و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح مصوب ۱۳۸۷/۰۲/۱۰ حکم مذکور به کارکنان نیروهای مسلح نیز تعمیم داده شده است، بنابراین بند یک قسمت الف و بند ۱۱ قسمت ب از بخشنامه مورد اعتراض که بازنشستگی جانبازان با استفاده از سنوات ارفاقی را به داشتن حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت موکول کرده است مغایر قانون تشخیص میشود و به استناد بند یک ماده ۱۹ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال آن از تاریخ تصویب صادر و اعلام میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری