رای شماره ۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۱/۱۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۳۸/۸۳
شاکی:آقای علی پرورش
موضوع:ابطال بخشنامه شماره ۶۲۵۸۰/۴/الف مورخ ۱۶/۵/۱۳۸۱ معاون توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ۲- ابطال بخشنامه شماره ۸۲۷۹/۱۸/۱۲/پ مورخ ۱۷/۲/۱۳۸۲ مدیریت نیروی انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان
تاریخ رای:یکشنبه ۱۹ فروردین ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۷
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، به موجب رای شماره ۲۵۷ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۲۰ هیات عمومی دیوان ماده ۹ آییننامه مرخصیها که به موجب آن هیچ مستخدمی به اختیار نمیتوانست در هر سال بیش از پانزده روز از مرخصی استحقاقی خود را ذخیره نماید، مغایر قانون تشخیص داده و ابطال میگردد. اما دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمان اصفهان مستنداً به بخشنامه وزارتی شماره ۶۲۵۸۰/۴/الف مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۱۶ طی نامه مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۳ به پیوست یک نسخه از بخشنامه ۸۲۷۹/۱۸/۱۲/پ مورخ ۱۳۸۲/۰۲/۱۷ اعلام داشته که ذخیره مرخصی استحقاقی با رعایت مواد ۶ و ۷ آییننامه مرخصیها امکان پذیر بوده و منوط به درخواست مستخدم و عدم موافقت دستگاه ذیربط میباشد. در این راستا مجدداً به نوعی دیگر استفاده از مرخصی و ذخیره آن را محدود به مدت معین نموده و اصولاً مستخدم را ملزم به استفاده از مرخصی کرده و به طریقی دیگر حکم ماده ۹ منقوض را مغایر با ماده ۴۷ لایحه قانونی استخدام کشوری را احیاء نموده است. با توجه به مراتب معروض ابطال بخشنامههای مذکور در موضوع شکایت مورد استدعا است. سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۹۳۵۰/ح/ن مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۰۹ اعلام داشتهاند، براساس بخشنامه شماره ۶۱۴۴۶/۵۳ مورخ ۱۳۷۸/۱۰/۲۸ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و شماره ۶۱۴۴۶/۵۳ مورخ ۱۳۷۸/۱۰/۲۸ معاون نظارت حقوقی و امور مجلس در سازمان امور اداری و استخدامی کشور بخشنامه مورد اشاره شاکی صادر گردیده است که به جهت رفاه حالکارکنان و ایجاد امکانات لازم توسط مدیران برای استفاده بهینه کارکنان از مرخصیها سالیانه میباشد و مغایرتی با ذخیره مرخصی مستخدمین در صورت عدم موافقت مدیر مربوطه با رعایت مواد ۶ و ۷ آییننامه مرخصیها ندارد. لذا رد شکایت بی وجه مطروحه مورد استدعا میباشد. سرپرست امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان در پاسخ به شکایت طی نامه شماره ۱۲۴۰/۴۲/۱۲/ب مورخ ۱۳۸۳/۰۷/۲۷ اعلام داشتهاند، پس از لغو ماده ۹ آییننامه مرخصیها این دانشگاه در خصوص چگونگی ذخیره مرخصی استعلام نموده که وزارت طی نامه شماره ۶۲۵۸۰/۴/الف مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۱۶ اعلام نموده طبق مواد ۶ و ۷ آییننامه مرخصیها ذخیره مرخصی امکان پذیر میباشد که بخشنامه شماره ۸۲۷۹ مورخ ۱۳۸۲/۰۲/۱۷ این دانشگاه نیز بر اساس نامه مذکور و نامه شماره ۱۱۸۵۵/۱/س مورخ ۱۳۸۰/۰۲/۲۹ دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به شرح دادنامه شماره ۵۴۱ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۳۰ هیات عمومی دیوان ماده ۶ آییننامه مرخصیها و همچنین بخشنامه شماره ۵۳/۶۱۴۴۶ مورخ ۱۳۷۸/۱۰/۲۸ سازمان مدیریت و برنامهریزی به لحاظ مغایرت با ماده ۴۷ لایحه قانونی استخدام کشوری مبنی بر تثبیت حق استفاده از یک ماه مرخصی برای کارمند دولت در هر سال مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۶۰ ابطال شده است. بنابراین بخشنامه شماره ۶۲۵۸۰/۴/الف مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۱۶ معاون توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بخشنامه شماره ۸۲۷۹/۱۸/۱۲/پ مورخ ۱۳۸۲/۰۲/۱۷ مدیریت نیروی انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان مبنی بر مطالبه مرخصی و عدم موافقت با ذخیره شدن مرخصی نیز که بر مبنای ماده ۶ آییننامه مرخصیها و به تبعیت از آن تنظیم و انشاء گردیده است خلاف قانون شناخته میشود و به استناد ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ ابطال میگردند.