رای وحدت رویه شماره ۷۵۲ مورخ ۱۳۸۸/۱۰/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۲۱ دی ۱۳۸۸

شماره دادنامه: ۷۵۲

کلاسه پرونده: ۸۸/۷۹۰

شاکی: سازمان آموزش و پرورش مازندران

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم و چهارم دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ‌های ۸۷/۱۸۸۸و ۸۷/۱۸۹۸ موضوع شکایت خانمها خدیجه خان بایی قادیکلایی و مریم رحیمی الاشتی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش به خواسته الزام سازمان به تقلیل ساعت کار موظفی از ۳۰ ساعت به ۲۴ ساعت به شرح دادنامه‌ های شماره ۲۱۵ و ۲۱۴ مورخ ۶/۲/۱۳۸۸ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مشارالیها قبل از تصویب مصوبه شماره ۱۱۶۰۳۳ت۳۵۳۲۹ ه‌ مورخ ۱۸/۹/۱۳۸۵ هیات وزیران به پست مشاور منصوب گردیده و تسری و عطف مفاد مصوبه به ماسبق توجیه قانونی ندارد، بنابراین شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۴ قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام دستگاه متبوع به تقلیل ساعت کار موظف هفتگی خواهان از ۳۰ ساعت به ۲۴ ساعت صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه‌های ۸۷/۱۹۲۸ و ۸۷/۲۰۰۲ موضوع شکایت خانم گلبهار تقی زاده کلیدبری و خانم بهناز امیری شبلی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به افزایش ساعت کار از ۲۴ به ۳۰ ساعت به شرح دادنامه شماره ۵۸۳ و ۵۸۴ مورخ ۲۶/۳/۱۳۸۸ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه طی بخشنامه شماره ۴۵/۷۱۰ مورخ ۱۰/۷/۱۳۸۴ وزارتی اعلام گردیده کلیه افرادی که در رشته مشاور مدرسه اشتغال می‌یابند ملزم به ۳۰ ساعت کار موظف در هفته می ‌باشند و دلیلی بر ابطال بخشنامه مذکور ذکر نشده است و مستفاد از دادنامه ۳۳ الی ۳۹ مورخ ۳/۲/۱۳۸۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز تعیین حداقلی ساعت تدریس متصدیان مشاغل آموزشی با اصلاح قسمت آخر ماده ۲۰ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک آیین ‌نامه اجرایی طرح طبقه ‌بندی مشاغل معلمان به عهده وزیر آموزش و پرورش می ‌باشد، لذا تخلفی از مقررات ثابت نیست و حکم به رد شکایت مشارالیه صادر می‌گردد. ج- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۹۴۳ موضوع شکایت آقای خسرو پارسیان به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته تقلیل ساعت کار مشاور به شرح دادنامه شماره ۳۷۲ مورخ ۲۳/۲/۱۳۸۸ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه طی بخشنامه شماره ۴۵/۷۱۰ مورخ ۱۰/۷/۱۳۸۴ وزارتی اعلام گردیده که کلیه افرادی که در رشته مشاور مدرسه اشتغال می‌یابند ملزم به ۳۰ ساعت کار موظف هفتگی می‌ باشند و با توجه به اینکه حسب بخشنامه یاد شده تصدی پست مشاور جهت شمول مقررات مزبور لزومی نداشته و صرف اشتغال در رشته مذکور کفایت می‌نماید و با عنایت به اینکه دلیلی بر ابطال بخشنامه مورد اشاره ارائه نگردیده و مستفاد از دادنامه شماره ۳۳ الی ۳۹ مورخ ۲۹/۲/۱۳۸۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز تعیین حداقل ساعت تدریس متصدیان مشاغل آموزشی با اصلاح قسمت آخر ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجریه آموزشی موضوع تبصره یک آیین ‌نامه اجرایی طرح طبقه‌ بندی مشاغل معلمان به عهده وزیر آموزش و پرورش می ‌باشد، علیهذا تخلفی از حیث نقض قوانین و مقررات از ناحیه مشتکی‌ عنه ثابت نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می ‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- تعارض بین دادنامه ‌های فوق ‌الذکر محرز و مسلم است. ب- با عنایت به این که به دلالت اصلاحیه ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین‌ نامه اجرایی طرح طبقه ‌بندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی موضوع مقررات فوق به عهده وزیر آموزش و پرورش می‌ باشد و وزارت آموزش و پرورش با استفاده از اختیارات قانونی خود به شرح بخشنامه شماره ۱۰۲/۷۱۰ مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۳ ساعات کار مشاوران را ۳۰ ساعت در هفته تعیین کرده است و تعیین مدت مزبور مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد، بنابراین دادنامه شماره ۳۷۲ مورخ ۲۳/۲/۱۳۸۸ شعبه اول دیوان و دادنامه ‌های شماره ۵۸۳ و ۵۸۴ مورخ ۲۶/۳/۱۳۸۸ شعبه دوم دیوان که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون می ‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم ‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مبشری