رای وحدت رویه شماره ۷۹۶ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۷۹۶

تاریخ: ۱۳۸۷/۱۱/۰۸

کلاسه پرونده: ۸۷/۹۱۵

شاکی: رئیس آموزش و پرورش استان اصفهان

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم و چهاردهم دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۷۷۱موضوع شکایت آقای حسین غفاری مقدم قمصری به طرفیت اداره آموزش و پرورش کاشان به خواسته مطالبه مرخصیهای ذخیره شده به مدت ۱۳ سال به شرح دادنامه شماره ۱۵۱۰ مورخ ۱۹/۶/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، استفاده از مرخصی به مدت یک ماه در طول هر سال از حقوق مستخدمین مشمول قانون استخدامی کشوری بوده و عدم استفاده از آن باعث منتفی شدن حق مذکور نمی‌گردد، زیرا حسب رویه متخذه در هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ابطال ماده ۹ آیین‌نامه مرخصیها کل مرخصیهای استفاده نشده قابل ذخیره شدن است و نظر به اینکه خوانده به شرح مندرجات لایحه پاسخ و مستندات پیوست آن اعلام نموده خواهان از مرخصی سالیانه در سالهای ۱۳۷۴ و ۱۳۷۹ استفاده کرده و دلیلی بر استفاده از مرخصی در سالهای دیگر ارائه ننموده بنابه مراتب مذکور دادخواست مطروح وارد تشخیص و حکم به پرداخت حقوق و مزایای مرخصیهای استفاده نشده مستخدم صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه، ۸۴/۱۵۷۴ موضوع تجدیدنظر خواهی مدیریت آموزش و پرورش کاشان نسبت به دادنامه شماره ۱۵۱۰ مورخ ۱۹/۶/۱۳۸۴ به شرح دادنامه شماره ۲۲۳ مورخ ۱۳/۲/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظرخواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‌گردد. ج- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه، ۸۴/۷۸ موضوع شکایت آقای منصور ابوالحسنی به طرفیت آموزش و پرورش (ورامین) به خواسته مطالبه وجوه مرخصیهای ذخیره شده سالیانه به شرح دادنامه شماره ۱۶۵۲ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۴چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اعتراض و ایراد موثری اعلام ننموده و مطابق لایحه طرف شکایت، نامبرده شاغل در رسته آموزشی بوده و در ایام تابستان و در طول سالهای تحصیل خدمت از این مرخصی استفاده نموده و طبق آیین‌نامه مرخصیها اقدام ننموده اقدام به اسقاط حق مکتسبه به استفاده از مرخصی یا فراهم نمودن تسهیلات ذخیره سازی نموده است و خواسته شاکی دایر بر مطالبه وجوه مرخصیهای ذخیره شده مصادره به مطلوب می‌باشد و حتی توصیف آن به مطالبه طلب وجاهت قانونی نداشته بنابراین با بررسی محتویات پرونده و دلائل ابرازی، دعوی مطروحه غیر وارد تشخیص حکم به رد شکایت مشارالیه صادر می‌گردد. د- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۹۵۳ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای منصور ابوالحسنی نسبت به دادنامه شماره ۱۶۵۲ مورخ ۳/۸/۱۳۸۴ به شرح دادنامه شماره ۵۰۹ مورخ ۱۷/۳/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظرخواه نسبت به دادنامه تجدیدنظرخواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر برکیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود نیست بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی نتیجتاً دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب- طبق ماده ۴۷ قانون استخدام کشوری مستخدمین دولت سالانه حق استفاده از یک ماه مرخصی با دریافت حقوق و مزایای قانونی را دارا می‌باشند و به موجب ماده ۱۷ آیین‌نامه ماده مزبور، تعطیلات فصلی مستخدمین رسته آموزشی و دیگر مستخدمینی که از این نوع تعطیلات استفاده می‌کنند تا میزان یک ماه در سال به حساب مرخصی استحقاقی آنان در همان سال منظور می‌شود و با این وصف استفاده آنان از یک ماه مرخصی سالانه به طور اضافه جواز قانونی ندارد و دادنامه شماره ۱۶۵۲ مورخ ۳۰/۸/۸۴ شعبه یازدهم مبنی بر رد شکایت که مبین این معنی است، صحیح و موافق اصول و مقررات قانونی می‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور