رای وحدت رویه شماره ۷۹۹ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۱۳ بهمن ۱۳۸۷

کلاسه پرونده: ۷۵۷/۸۷

شماره دادنامه: ۷۹۹

موضوع رای: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۳ دیوان عدالت اداری

شاکی: بنیاد شهید و امور ایثارگران

مقدمه: الف- شعبه بیست و سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۶۱۰ موضوع شکایت آقای عبدالسلام دوستی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران استان ایلام به خواسته تقاضای الزام خوانده به برقراری حقوق پرسنلی به شرح دادنامه شماره ۱۷۷۹ مورخ ۱۶/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، خوانده در لایحه دفاعیه با استناد به اینکه شاکی دو حقوق دریافت می‌نماید و باید از یک حقوق استفاده نماید تقاضای رد شکایت را دارد. با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و اسناد ابرازی با توجه به اینکه پرداخت حقوق به شاکی از سوی خوانده به اقتضای رای کمیسیون ماده ۱۶ رسیدگی به شکایات جانبازان بوده است که رای مذکور از سوی هیچ مرجع قانونی نقض نگردیده است، لذا شکایت شاکی را قرین به صحت تشخیص و رای به ورود شکایت صادر و اعلام می‌نماید. ب- شعبه بیست و سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۶۱۱ موضوع شکایت آقای عزالدین علی محمدی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران استان ایلام به خواسته، برقراری حقوق پرسنلی به شرح دادنامه شماره ۱۳۶۵ مورخ ۷/۹/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، طرف شکایت اعلام نموده است، شاکی از کارکنان رسمی می‌باشد که به واسطه رای از کارافتادگی کلی از تاریخ ۱/۳/۱۳۸۴ مشمول تبصره ۶ قانون حالت اشتغال قرار گرفته و بدون حضور در محل کار از بنیاد شهید و امور ایثارگران حقوق حالت اشتغال دریافت می‌نماید و از طرفی کمیسیون ماده ۱۶ رسیدگی به شکایات جانبازان با این استدلال که نامبرده در حال حاضر شاغل بوده و از کارکنان نهادهای غیردولتی می‌باشد ایشان را مشمول تبصره یک قانون مارالذکر قرار داده است و شاکی دو حقوق بابت اشتغال دریافت می‌نماید. به همین دلیل دیوان محاسبات کشور و دیوان محاسبات استان ایلام به این موضوع ایراد گرفته و آن را مشمول دریافت دو حقوق از صندوق دولت و خلاف قانون دانسته و سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران استان ایلام حساب بانکی تبصره ۶ را مسدود کرد. لذا با عنایت به اینکه موضوع مورد اعتراض دیوان محاسبات قرار گرفته و دریافت دو حقوق بابت حالت اشتغال بر خلاف قانون می‌باشد، رد دادخواست را تقاضا نموده است. علیهذا با توجه به تصویر نامه شماره ۱۳۸۶/۲۰۰/۲ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ معاون حقوقی امور مجلس و تفریغ بودجه، تصویر نامه دیوان محاسبات کشور، دریافت دو حقوق بابت حالت اشتغال بر خلاف قانون می‌باشد و لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب- نظر به مندرجات لایحه جوابیه و سایر محتویات پرونده، شاکیان در زمره کارکنان رسمی بنیاد شهید و امور ایثارگران بوده‌اند که به واسطه از کارافتادگی کلی مشمول تبصره ۶ قانون حالت اشتغال قرار گرفته و بدون حضور در محل کار از بنیاد مزبور حقوق حالت اشتغال دریافت داشته‌اند. نظر به اینکه اشتغال مجدد آنان به خدمت موجد حق برخورداری از حقوق و مزایای دیگری نیست و رای کمیسیون ماده ۱۶ مورد استناد در این باب با توجه به صلاحیت آن کمیسیون متضمن تکلیف الزام آوری در خصوص پرداخت دو حقوق و مزایا از یک صندوق نمی‌باشد، بنابراین دادنامه شماره ۱۳۶۵ مورخ ۷/۹/۱۳۸۶ شعبه بیست وسوم مبنی بر رد شکایت شاکی در این خصوص صحیح و موافق قانون می‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور