رای شماره ۸۲۱ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۳۲۷/۸۱
شاکی: آقای محمد آلشیخ
موضوع: ابطال قسمت اول تبصره ۲ ماده ۱۴ مقررات استخدامی مستخدمین موقت شهرداریها موضوع بند (پ) ماده ۲ آییننامه استخدامی شهرداریها مصوب ۱۳۶۸
تاریخ رای: یکشنبه ۱۴ اسفند ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۸۲۱
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مطابق تبصره ۲ ماده ۱۴ مقررات استخدامی موقت شهرداریها «حقوق و فوق العادههای مستخدم موقت که عدم اشتغال آنان به سبب بیماری باشد و در بیمارستان بستری شوند تا ۳ روز توسط شهرداری پرداخت خواهد شد.» همانطور که ملاحظه میشود در صورت بیماری مستخدم و عدم بستری شدن در بیمارستان، شهرداری حقوق وی را نمیپردازد. در حالی که بستری شدن در بیمارستان طبق نظر پزشک معالج است. چه بسا که مستخدم دچار بیماری گردد. که قادر به حضور در محل کار نباشد و طبق دستور پزشک معالج در منزل استراحت نماید. در حالی که آییننامه استخدام پیمانی مصوب ۱۳۶۸/۰۶/۰۱ که مربوط به سایر وزارتخانهها و موسسات دولت به جز شهرداریها میباشد دقیقاً در همین مورد به گونهای دیگر تعیین تکلیف نموده است. مقایسه این مقررات بیانگر تبعیض ناروا بین مستخدمین موقت شهرداری با مستخدمین پیمانی سایر دستگاههای دولتی میباشد بنا به مراتب درخواست رسیدگی و ابطال مورد شکایت را دارد.مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت کشور در پاسخ تقدیمی به عنوان دفتر امور حقوقی دولت طی نامه شماره ۶۱/۱۲۱۰۳۸ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۰۱ اعلام داشتهاند، به موجب ماده ۹۹ آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور مصوب ۱۳۸۱/۱۲/۱۴، آییننامه استخدامی شهرداریهای سراسر کشور مصوب ۱۳۶۸/۰۲/۱۳ (موضوع تصویبنامه شماره ۱۷۵۷۰/ت۱۵۷ مورخ ۱۳۶۸/۰۳/۰۲ هیات وزیران) که به استناد تبصره ۳۸ قانون بودجه اصلاحی سال ۱۳۴۳ تدوین و به تصویب هیات وزیران رسیده لغو شده است. بنابراین به همین ترتیب موضوع بند (پ) ماده ۲ آییننامه استخدامی شهرداریها مصوب ۱۳۶۸ تصویب گردیده است به تبع آن از درجه اعتبار ساقط است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به شرح لایحه جوابیه شماره ۶۱/۱۲۱۰۳۸ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۰۱ به موجب ماده ۹۹ آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریها کشور مصوب ۱۳۸۱/۱۲/۱۴، آییننامه استخدامی شهرداریهای سراسر کشور مصوب ۱۳۶۸/۰۲/۱۲ لغو شده و موضوع بند (پ) ماده ۲ آییننامه استخدام شهرداریها نیز ملغی و منتفی گردیده و با این کیفیت اعتراض شاکی سالبه به انتفاء موضوع میباشد موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض شاکی نسبت به تبصره ۲ ماده ۱۴ مقررات استخدامی مستخدمین موقت شهرداریها که ملغی و از درجه اعتبار ساقط شده است وجود ندارد.