رای شماره ۹۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۲/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۷۲۶/۸۳
شاکی:آقای غلامرضا ایمان نژاد
موضوع:ابطال صورتجلسه مورخ ۲۶/۵/۱۳۸۲ سازمان تامین اجتماعی
تاریخ رای:یکشنبه ۱۶ اردیبهشت ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۹۳
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، ۱- به علت انحلال بنیاد مهاجرین سابق لرستان ارتباط کاری اینجانب بعد از ۷ سال قطع میگردد. ۲- متاسفانه سازمان تامین اجتماعی بدون مداقه و تدقیق و در نظر گرفتن وضع معیشتی کارکنان نامه شماره ۷۳۲۸۲/۵۶۰۱ مورخ ۱۳۸۲/۰۸/۱۰ سازمان تامین اجتماعی صادر مینماید. به موجب صدر نامه فوق الاشاره لیست تفکیکی استانها را فاقد وجاهت قانونی میدانند. این تصمیمات در عمل با مقررات قانونی تعارض داشته و موجب بروز مشکلات زیادی برای کارکنان و خانواده آنها و دیگر ادارات دولتی را فراهم نموده است. صورتجلسه باید در چارچوب محدوده قانون به تصویب برسد. علیهذا نظر به مراتب یاد شده در اجرای اصل ۱۷۰ قانون اساسی ابطال صورتجلسه مورخ ۱۳۸۲/۰۵/۲۶ اداره کل درآمد حق بیمه سازمان تامین اجتماعی که مستند صدور نامه شماره ۷۳۲۸۲/۵۶۰۱ مور خ ۱۳۸۲/۰۸/۱۰ میباشد را تقاضا دارد. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۹۲۶۷/۷۱۰۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۲۴ اعلام داشتهاند، ۱- طبق ماده ۷ قانون تامین اجتماعی افراد شاغل در فعالیتهایی که تا تاریخ تصویب این قانون مشمول بیمههای اجتماعی نشدهاند به تدریج و با توجه به امکانات سازمان تامین اجتماعی در شمول این قانون قرار میگیرند. ۲- بر اساس ماده قانونی کارکنان بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی از تاریخ ۱۳۶۷/۰۳/۰۱ مشمول مقررات تامین اجتماعی قرار گرفتهاند. ۳- معهذا به منظور مساعدت به این کارکنان طی توافقی که فیمابین این سازمان و بنیاد مذکور در سال ۱۳۷۱ منعقد گردید، مقرر شد که سوابق مربوط به قبل از تاریخ شمول کارکنان مزبور نیز بر اساس لیست اعلامی از سوی بنیاد و با وصول حق بیمه مربوطه پذیرفته گردد و بر همین اساس اقدام و کلیه کسانی که لیست اسامی آنان به سازمان اعلام و حق بیمه متعلقه آنها پرداخت شد در شمول این قانون قرار گرفتند. ۴- از آنجا که علیرغم موافقتنامه مزبور لیست اسامی بعضی از کارکنان از سوی ستاد مزبور اعلام نگردیده و حق بیمه آنان پرداخت نشده بود طی توافقنامه مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۲۶ منعقده فیمابین این سازمان و ستاد بازسازی مناطق جنگ زده کشور که طی مصوبه شماره ۶۹۵۶۷/۱۱۰۰ مورخ ۱۳۸۲/۰۷/۲۷ مورد موافقت هیات مدیره سازمان نیز قرار گرفت، مقرر گردید لیست کلیه افرادی که بر مبنای توافقنامه سال ۱۳۷۱ حق بیمه آنان پرداخت نشده است به سازمان اعلام و این سازمان نیز حق بیمه مربوط را محاسبه و ستاد مزبور آن را پرداخت نماید و متعاقباً این دسته از افراد نیز در شمول مقررات تامین اجتماعی قرار گیرند. که متاسفانه ستاد مزبور تاکنون به توافقنامه فیمابین عمل نکرده و از ارسال لیست این دسته از کارکنان خودداری کرده است و در نتیجه امکان اقدام سازمان برای اجرای توافقنامه فراهم نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه سازمان تامین اجتماعی و مفاد صورتجلسه مورد اعتراض که به تایید هیات مدیره سازمان رسیده و به موقع اجراء گذاشته شده و به موجب آن ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده کشور تمایل خود را برای پرداخت حق بیمه کارکنان شاغل از سال ۱۳۶۰ تا ۱۳۶۷/۰۳/۰۱ به منظور برخورداری آنان از مزایای قانونی مقرر در توافق طرفین اعلام داشته و سازمان تامین اجتماعی نیز در قبال انجام تعهد ستاد مذکور آمادگی خود را برای ارائه خدمات قانونی مورد نظر عنوان نموده است، بنابراین صورتجلسه مورد اعتراض نافی حق قانونی مکتسب افراد و مغایر قانون نیست و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد و موردی برای ابطال آن وجود ندارد.