رای شماره ۹۳۵ مورخ ۱۳۹۱/۱۲/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

کلاسه پرونده: ۹۱/۱۳۴۲

شاکی: رضا خلیل پور

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری

تاریخ رای: دوشنبه ۱۴ اسفند ۱۳۹۱

شماره دادنامه: ۹۳۵

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای رضا خلیل پور به موجب لایحه ای اعلام کرده است که شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به اعتراض اینجانب نسبت به رای کمیسیون ماده صد قانون شهرداری مستقر در شهرداری تبریز آراء معارض صادر کرده است. بدین نحو که کمیسیون بدوی ماده صد شهرداری تبریز با این استدلال که اضافه بنای بدون مجوز و بالکن رو باز مشرف به حیاط بدون مجوز ساخته شده و استحکام بنا مورد تایید نمی‌باشد به موجب رای شماره ۸۷/۳/۴۲۳-۱۳۸۷/۰۶/۱۴ حکم به قلع و قمع اعیانی صادر کرده بود و این رای نیز به موجب رای شماره ۸۷/۳/۴۲۳- ۱۳۸۸/۰۵/۰۳ کمیسیون تجدید نظر ماده صد قانون شهرداریها عیناً تایید شده بود. در اثر اعتراض به آراء مذکور شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره ۲/۲۷۹۲- ۱۳۸۸/۱۰/۱۲ رای کمیسیون ماده صد را نقض می کند و پرونده را به هیات همعرض کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها ارسال می دارد. کمیسیون همعرض ماده صد به موجب رای شماره ۸۷/۳/۴۲۳ - ۱۳۸۹/۰۷/۱۹ در خصوص احداث تراس روباز مستند به تبصره ۱ ماده صد حکم به تخریب اضافه بنا صادر می کند. شاکی مجدداً به موجب دادخواستی نقض رای کمیسیون همعرض تجدیدنظر ماده ۱۰۰ شهرداری را از دیوان درخواست می کند و پرونده به شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود. این شعبه به موجب دادنامه شماره ۲/۲۷۹۲-۱۳۸۸/۱۰/۱۲ رای معترضٌ عنه را صحیح اعلام می کند. آقای رضا خلیل پور با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و خلاصه آراء به قرار زیر است: الف: شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۸۵۱۳ با موضوع دادخواست آقای رضا خلیل پور به طرفیت شهرداری منطقه ۶ تبریز و به خواسته نقض رای شماره ۴۳۲- ۱۳۸۹/۰۷/۱۱ کمیسیون تجدیدنظر ماده ۱۰۰ به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۳۰۰۱۲۸۸- ۱۳۸۹/۱۱/۰۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقای رضا خلیل پور به عنوان شاکی اصلی علیه شهرداری منطقه ۶ تبریز مبنی بر نقض رای شماره ۴۳۲- ۱۳۸۹/۰۷/۱۹ کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداریها که در مقام اعتراض به رای شماره ۴۲۳-۱۳۸۸/۰۵/۰۳ کمیسیون بدوی صادر شده است و به موجب آن نسبت به ۷۲درصد پیش آمدگی رای به قلع بنا و در سایر موارد به جریمه رای داده شده است، با توجه به مفاد دادخواست و ملاحظه پاسخ شماره ۳۲۰۵۶-۱۳۸۹/۱۰/۲۱ مشتکی عنه و با عنایت به این که شاکی ایراد و اعتراض موثر و موجهی که اساس رای را متزلزل و مخدوش سازد و در نتیجه موجبات نقض آن را فراهم کند ارائه نکرده است و نسبت به دعاوی مطروحه دلیلی ابراز نکرده است و از نظر شکلی نیز ایراد و اشکالی به رای وارد نیست و در نحوه رسیدگی و رعایت تشریفات، تخلفی از مقررات مشهود و ملحوظ نیست و شکایت به کیفیت مذکور وارد به نظر نمی رسد. علی هذا به رد شکایت حکم صادر و اعلام می‌شود. ب: شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۳۰/۸۸/۹۴۹ با موضوع دادخواست آقای رضا خلیل پور به طرفیت شهرداری تبریز و به خواسته نقض رای شماره ۴۲۳-۱۳۸۸/۰۵/۰۳ کمیسیون همعرض تجدیدنظر ماده ۱۰۰ به موجب دادنامه شماره ۲/۲۷۹۲-۱۳۸۸/۱۰/۱۲، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقای رضا خلیل پور به طرفیت شهرداری تبریز مبنی بر نقض رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد به شماره ۴۲۳-۱۳۸۸/۰۵/۰۳ که در تایید رای کمیسیون بدوی به شماره ۴۲۳- ۱۳۸۷/۰۶/۱۴ صادر شده است و به موجب آن نسبت به اضافه بنای همکف به مساحت ۸۰/۱۷ متر مربع و احداث بالکن روباز مشرف به حیاط به مساحت ۵۰/۴ متر مربع بدون مجوز و شکایت مجاوران رای به قلع و قمع اعیانی احداثی صادر شده است نظر به مفاد دادخواست و مستندات ابرازی و پاسخ شماره ۲۵۱۰۹- ۱۳۸۸/۰۹/۱۸ مشتکی عنه اولاً: شاکی مدعی است در محاسبه بنای مورد بحث اشتباه شده است. ثانیاً: پروانه ساختمانی بر اساس رضایت کتبی شماره های ۱۸۱۷۵۳-۱۳۸۶/۱۲/۱۹ و ۱۷۸۲۹۲- ۱۳۸۵/۱۲/۱۵ دفترخانه ۴۴ تبریز صادر شده است. ثالثاً: بنا از نظر رعایت آیین‌نامه ۲۸۰۰ و اصول فنی رعایت شده است. رابعاً: بر فرض وجود شاکی همجوار که مستند رای قرار گرفته اشرافیت برای ملک همجوار از شمول تبصره ۱ ماده صد خارج است. خامساً: ضرورت تخریب محرز نیست فلذا با نقض رای معترضٌ به رسیدگی مجدد به کمیسیون تجدیدنظر همعرض ارجاع می‌شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب ۳۰ دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که دادنامه های فوق الذکر در طول یکدیگر صادر شده اند و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند ۲ ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ محسوب نمی شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم وجود ندارد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری