رای وحدت رویه شماره ۹۴ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۲/۲/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۹۴
کلاسه پرونده: ۸۷/۵۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم فرحناز اسلامی پور
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۶ بدوی و چهارم و پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف-۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۴۹۸ موضوع شکایت خانم فرحناز اسلامی پور به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۸۶۳ مورخ ۲۶/۴/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، با توجه به پاسخ مشتکیعنهم و اینکه مصوبه ۱۷۳۵/۲۱ مورخ ۱۵/۴/۱۳۵۶ فقط در مورد فارغ التحصیلان سالهای ۱۳۴۰ الی ۱۳۶۴ آموزشگاههای عالی اختصاصی وزارت دارایی سابق بود که به لحاظ شرایط زمانی خاص نظیر کمبود فارغ التحصیلان در رشته مورد نیاز بوده و مطابق رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۶۵ مورخ ۲/۳/۱۳۸۷ که تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدارک تحصیلی و سوابق تجربی و سایر عوامل مربوط به سازمان امور اداری و استخدامی است لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام نموده است. الف-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۸۵۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی خانم فرحناز اسلامی پور نسبت به رای شماره ۸۶۳ مورخ ۲۶/۴/۱۳۸۴ شعبه شانزدهم بدوی به شرح دادنامه ۱۸۵۱ مورخ ۱۳/۹/۱۳۸۴ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ب-۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۵۵۹ موضوع شکایت خانم نادره روحی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته تقاضای تشخیص و تسری مزایای طبقات شغلی نظیر دارندگان مدرک لیسانس به شرح دادنامه ۲۰۶۶ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۲ حکم به ورود شکایت به نفع شاکی اعلام و صادر نمودهاند. ب-۲- شعبه پنجم تجدیدنظردیوان دررسیدگی به پرونده کلاسه۸۲/۱۰۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به رای ۲۰۶۶ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۲ به شرح دادنامه ۶۲۹ م-ورخ۲۴/۵/۱۳۸۳ چنین رای صادر نمودهاند، نظر به اینکه در نامه شماره ۱۲۹۹/۲۱ مورخ ۲/۳/۱۳۷۲ مدیریت کل تشکیلات آموزش و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، اجازه ارتقاء گروه شغلی کارکنان که دوره دو ساله عالی مالی را با موفقیت گذرانیدهاند و دارای شرایط مشابه با کارکنانی که فارغ التحصیل دوره آموزشگاه عالی وزارت امور اقتصادی و دارای میباشند داده شده است، لذا محروم نمودن شاکیه به جهاتی که در نامه شماره ۳۴۵۴/۰۳/۲۴۳ مدیرکل امور اداری و رفاه بدان اشاره شده موجه نبوده بنابراین با رد تقاضای تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی در حدی که مفهم الزام طرف شکایت به رعایت دستورالعمل شماره ۱۲۹۹/۲۱ مورخ ۶/۳/۱۳۷۲ مدیران سازمان مدیریت و برنامهریزی است، تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ب- مطابق مادتین ۳۰ و ۳۶ لایحه قانونی استخدام کشوری، طبقه بندی مشاغل و شرایط احراز آنها از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی و همچنین شرایط مربوط به ارتقاء گروه شغلی به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه صدور مجوز ارتقاء گروه شغلی کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارائی مختص فارغ التحصیلان دو ساله آموزشگاه عالی وزارت دارای در فاصله بین سالهای ۱۳۴۰ تا ۱۳۴۶ بوده است و تعمیم و تسری آن به افرادی که در فاصله سالهای مذکور دوره مورد نظر را نگذرانیدهاند، مجوزی ندارد، بنابراین با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر و عدم تحقق شرط مذکور در مورد شاکیان، دادنامه قطعی شماره ۸۶۳ مورخ ۲۶/۴/۱۳۸۴ شعبه شانزدهم مبنی بر رد شکایت آنان صحیح و موافق اصول و مقررات قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد