نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۳۰/۲۴۸۸۳/۲۰۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۵ کمیسیون مشورتی اداری، استخدامی و فرهنگی دیوان عدالت اداری
جناب آقای قلندر شریف
شهردار محترم مشهد
باسلام؛
بازگشت به نامه شماره ۱۲۵۰۲۹/۲۱ مورخ ۸/۶/۱۴۰۲ متضمن طرح این سوال که با عنایت به دادنامه ۱۷۱مورخ ۲۲/۶/۱۴۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواهشمند است در خصوص ادامه فرایند تبدیل وضعیت تعداد ۴۴ نفر از پذیرفته شدگان آزمون استخدامی شهرداری مشهد که به موجب دادنامه فوق الذکر آزمون استخدامی برگزار شده در خصوص آنان مغایر قانون اعلام شده است ارشاد فرمایید؟ پس از طرح موضوع درکمیسیون مشورتی اداری، استخدامی و فرهنگی دیوان عدالت اداری، نظریه مشورتی کمیسیون مزبور به شرح زیراعلام میگردد:
اولاً به موجب ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری«به کارگیری افراد در دستگاه های اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی میگردد و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکانپذیر است...» از این رو جذب نیروهای قرارداد کارمعین صرفاً از طریق برگزاری آزمون داخلی بین نیروهای شرکتی شهرداری ها مصداق تبعیض ناروا بوده و با بند ۹اصل سوم قانون اساسی و ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری مغایرت دارد. ثانیاً به موجب دادنامه شماره۱۱۷ مورخ ۱۶/۶/۱۳۹۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری امتیازات حاصل از اقدامات غیرقانونی حق مکتسبه ای برای دارندگان آن امتیازات حاصل نخواهد کرد تا امکان ترتّب آثار قانونی داشته باشد. لذا تکمیل فرایند تبدیل وضعیت ۴۴ نفر از پرسنل آن شهرداری که به موجب دادنامه ۱۷۱مورخ ۲۲/۶/۱۴۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری منشاء برگزاری آزمون تبدیل وضعیت آنان ابطال شده است. مغایر دادنامه مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری و فاقد وجاهت قانونی میباشد و اعمال مجازات های مقرر در ماده ۱۱۲ قانون دیوان عدالت اداری در خصوص مستنکفین از اجرای دادنامه لازم اجرای هیات عمومی دیوان متصور است.
جواد سپهری کیا
معاون قضایی در امور حقوقی، پیشگیری و پژوهش