نظر مشورتی شماره ۵۶/۱۲۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۶/۱۱ کمیسیون بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
شخصی طی نامه مورخ ۱۳۹۳/۰۴/۱۵ با اشاره به ابلاغ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ در تیر ماه همان سال سوال کرده است: اولاً، مبدا احتساب حکم ماده ۸۹ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور مبنی بر توقف پرداخت حق بیمه موضوع قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی در نه ماهه سال ۱۳۹۲، از ابتدای فروردین سال ۱۳۹۲ میباشد یا ابتدای تیر ماه همان سال؟ و ثانیاً، آیا ملاک استفاده از این معافیت زمان صدور پروانه ساختمان است یا زمان درخواست صدور پروانه؟ پس از بررسی، نظر مشورتی به شرح زیر اعلام گردید:
«۱- هر چند احکام قانون بودجه علی القاعده از ابتدای هر سال لازم الاجرا است، لکن با توجه به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون مزبور و نظر به این که عبارت اولیه «سال ۱۳۹۲» در کمیسیون تلفیق مجلس شورای اسلامی به عبارت «نه ماهه سال ۱۳۹۲» تغییر یافته که ظاهر در این است که کمیسیون مزبور با توجه به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه، این تغییر را اعمال نموده است، بنابراین، به نظر میرسد منظور قانونگذار از عبارت (نه ماهه سال ۱۳۹۲)، نه ماه از سال است که از ابتدای تیر ماه آغاز میشود.
۲- با عنایت به تصریح صدر ماده ۸۹ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ به نظر میرسد ملاک استفاده از معافیت پیش بینی شده در این ماده، زمان صدور پروانه ساختمانی است و نه زمان درخواست صدور پروانه ساختمان. لذا چنانچه متقاضیانی قبل از تیرماه سال ۱۳۹۲ نیز
صدور پروانه مزبور را درخواست کرده باشند، اما پروانه پس از تیرماه صادر شده باشد، مطابق مفاد ماده ۸۹ قانون بودجه، از پرداخت حق بیمه و ارائه اسناد موضوع قانون بیمه تامین اجتماعی کارگران ساختمانی معاف خواهند شد.»