نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۴/۳۳۹ مورخ ۱۴۰۴/۰۹/۲۲

حسب بند «خ» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵؛ معافیت ایثارگران، فرزندان شهدا، آزادگان، جانبازان و رزمندگان با حداقل دوازده ماه سابقه حضور در جبهه از پرداخت مابه‌التفاوت کسور بازنشستگی سنوات بیمه‌ای ناشی از تغییر صندوق بیمه و بازنشستگی مجوز قانونی دارد؛ خواهشمند است در خصوص دایره شمول این مقرره قانونی (معافیت از پرداخت مابه‌التفاوت کسور بازنشستگی) به فرزندان آزادگان، فرزندان جانبازان، فرزندان ایثارگران و فرزندان رزمندگان، اعلام نظر فرمایید. توضیح آنکه، طبق رویه امور اداری و استخدامی قضات؛ تا کنون به غیر از فرزندان شهدا، هیچ یک از فرزندان ایثارگران صدرالذکر مشمول معافیت موضوع مقرره یادشده نبوده‌اند.

در خصوص معافیت فرزندان شهدا، جانبازان و رزمندگان با حداقل دوازده ماه سابقه حضور در جبهه از پرداخت ما‌به‌التفاوت سنوات بیمه‌ای ناشی از تغییر صندوق بیمه و بازنشستگی، موضوع در کمیسیون‌های مختلف این اداره کل مطرح و به دو دیدگاه زیر منتهی شده است: دیدگاه نخست: با عنایت به نحوه نگارش و سیاق بند «خ» ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ که به موجب جزء ۲ بند «ت» ماده ۳۱ قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳ در طول مدت اجرای این قانون تنفیذ شده است، معافیت از پرداخت مابه‌التفاوت سنوات بیمه‌ای ناشی از تقصیر صندوق بیمه و بازنشستگی، صرفاً مربوط به فرزندان شهدا است و به فرزندان آزادگان، جانبازان و رزمندگان قابل تسری نمی‌باشد. دیدگاه دوم: با عنایت به بند «الف» ماده یک قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات و الحاقات بعدی که ایثارگران را شامل شهدا، جانبازان، آزادگان، رزمندگان و مفقود‌الاثرها دانسته است و با توجه به اینکه در بند «خ» ماده ۸۸ قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ که به موجب جزء ۲ بند «ت» ماده ۳۱ قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳ در طول مدت اجرای این قانون تنفیذ شده است، ابتدا به نحو اطلاق به واژه «ایثارگران» تصریح شده است و سپس عبارت «فرزندان شهدا و آزادگان و جانبازان و رزمندگان با حداقل دوازده ماه سابقه حضور در جبهه» آورده شده است؛ بنابراین واژه «فرزندان» شامل فرزندان شهدا و آزادگان و جانبازان و رزمندگان با حداقل دوازده ماه سابقه حضور در جبهه می‌شود و معافیت از پرداخت مابه‌التفاوت سنوات بیمه‌ای ناشی از تغییر صندوق بیمه‌ و بازنشستگی، علاوه بر فرزندان شهدا، شامل فرزندان دیگر ایثارگران موضوع این بند نیز می‌شود.