نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص شانزده فقره از تصویبنامههای هیات وزیران با موضوع وظایف دستگاه های اجرایی در استان های کهکیلویه و بویراحمد، همدان، گیلان، مازندران، قم، زنجان، البرز، یزد،اردبیل، کردستان، قزوین و مرکزی مصوب ۱۳۹۱/۰۱/۱۴
۴۹۴
شماره:۱۱۴ه-/ب
۱۳۹۱/۱/۱۴
جناب آقای دکتر احمدینژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت شانزده (۱۶) فقره از تصویبنامههای هیات محترم وزیران به مشخصات مندرج در جدول پیوست، متعاقب بررسیها و اعلام نظر مقدماتی «هیات بررسی و تطبیق مصوّبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به «قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی» و ماده (۱۰) آییننامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ میگردد. بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است، ملغیالاثر خواهد بود.
«۱- با عنایت به بند (۱۱) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کلّ کشور و همچنین ماده (۲۹) و بند «ت» ماده (۲۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوّب۱۳۸۹- که به موجب قوانین مذکور، تصویب مصوّبه دارای بار مالی، حسب مورد مستلزم پیش بینی قبلی اعتبارات لازم در بودجه کلّ کشور، بودجه سالانه دستگاه اجرایی یا صندوق ذیربط بوده و از طرف دیگر بر اساس ماده (۷) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوّب ۱۳۶۶- ناظر بر تعریف اعتبار که مقرّر میدارد: «اعتبار عبارت از مبلغی است که برای مصرف یا مصارف معین... به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسد»، علیهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول پیوست، در خصوص چگونگی تامین اعتبار از محلّ دستگاههای اجرایی ذیربط از حیث اطلاق عبارت و عدم ذکر ردیف و محلّ معیّن، مغایر با ماده (۷) قانون محاسبات عمومی کشور است، نیز، از حیث عدم تصریح به محاسبه بار مالی و تامین قبلی آن در قانون بودجه سالانه، بودجه دستگاه های اجرایی یا صندوقهای ذیربط، نسبت به سال ۱۳۸۹ مغایر با بند (۱۱) قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کلّ کشور و برای سالهای بعد، مغایر ماده (۲۹) و بند «ت» ماده (۲۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه میباشد. ۲- از آنجا که بر اساس ماده (۴۴) قانون مدیریّت خدمات کشوری - مصوّب ۱۳۸۶- «به کارگیری افراد در دستگاههای اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی... و نیز امتحان یا مسابقه تخصّصی امکانپذیر است» و نظر به اینکه در قانون مذکور مجوزی برای تبدیل وضعیت نیروهای قراردادی به رسمی داده نشده، لذا مکلّف کردن دستگاههای اجرایی به تبدیل وضعیت کارکنان قراردادی و امثال آن به پیمانی یا رسمی در مصوبات به شرح زیر مغایر با قانون است. ۳- از آنجاکه به موجب بند (۱۲) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کل کشور، تا زمان تصویب اساسنامه صندوق توسعه ملی، برداشت از آن ممنوع بوده و ماده (۸۴) قانون برنامه پنجساله پنجم که در حکم اساسنامه صندوق مذکور میباشد نیز مراجع و ضوابط خاصی را برای استفاده از منابع صندوق پیش بینی نموده است، مصوبات دولت به شرح زیر مبنی بر برداشت از صندوق مذکور بدون رعایت مفاد ماده (۸۴ (قانون اخیرالذکر مغایر قانون میباشد. »
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی
| ردیف | موضوع مصوبه | شماره و تاریخ مصوبه | بندهای دارای مغایرت | جهت مغایرت | شماره پرونده در هیات |
| ۱ | وظایف وزارت راه و ترابری در استان مازندران | ۴۵۸۶۷/۲۲۲۹۵۱ ۱۳۸۹/۱۰/۰۶ | (۱) تا (۳)،(۷)، (۸)،(۱۰)،(۱۱)، (۱۴) تا (۱۶)،(۱۸) تا (۲۰)، (۲۲) تا (۲۶) و (۲۸) تا (۳۸) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۴۵ |
| ۲ | وظایف وزارت بازرگانی در استان البرز | ۴۵۹۹۷/۲۴۱۱۴۲ ۱۳۸۹/۱۰/۲۵ | (۱) و (۶) | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۴۸ |
| ۳ | وظایف وزارت راه و ترابری در استان کهکیلویه و بویراحمد | ۴۴۶۶۲/۵۰۷۵۱ ۱۳۸۹/۰۳/۰۵ | (۴) تا (۸)، (۱۳(و (۱۷( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۵۴ |
| ۴ | وظایف وزارت راه و ترابری در استان همدان | ۴۵۱۱۷/۱۲۹۳۵۵ ۱۳۸۹/۰۶/۱۳ | (۴)، (۶)، (۸) تا (۱۱)، (۱۴) و (۱۶) تا (۱۸( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۵۵ |
| ۵ | وظایف وزارت راه و ترابری در استان گیلان | ۴۶۱۷۲/۲۷۷۵۴۹ ۱۳۸۹/۱۲/۰۴ | (۱)، (۹) تا (۱۷)، (۲۶) تا (۲۸)، (۳۰)، (۳۱)، (۳۳) تا (۳۵( | بار مالی و عدم تامین اعتبار مغایرت بند (۲۶) با ماده (۱۱۵) قانون محاسبات عمومی از حیث عدم تصریح به ضرورت وجه حاصل از فروش به حساب درآمدهای عمومی کشور | ۱۶۷۵۷ |
| ۶ | وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در استان مازندران | ۴۵۸۶۷/۲۱۴۲۵۱ ۱۳۸۹/۰۹/۲۷ | (۱) تا (۵( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۶۰ |
| ۷ | وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در استان قم | ۴۵۵۴۱/۲۱۴۳۹۲ ۱۳۸۹/۰۹/۲۷ | (۱) تا (۵(به استثنای موارد ناظر به تامین اعتبار از ردیف سفرهای مقام معظم رهبری | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۷۶۱ |
| ۸ | وظایف وزارت نیرو در استان زنجان | ۴۵۸۰۵/۲۲۵۰۸۲ ۱۳۸۹/۱۰/۰۸ | (۱)، (۳) تا (۹) و (۱۲((۱۰) | بار مالی و عدم تامین اعتباربرداشت از صندوق توسعه ملی | ۱۶۷۷۰ |
| ۹ | وظایف سازمان حفاظت محیط زیست در استان البرز | ۴۵۹۹۷/۲۴۵۳۵۵ ۱۳۸۹//۱۰/۲۸ | (۱) تا (۷((۸) | بار مالی و عدم تامین اعتبارتجویز تبدیل وضعیت استخدامی | ۱۶۸۱۵ |
| ۱۰ | وظایف وزارت کشور در استان یزد | ۴۶۱۲۸/۲۵۸۷۸۵ ۱۳۸۹/۱۱/۱۶ | (۱)، (۲)، (۴)، (۵)، (۸) تا (۱۰( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۲۱ |
| ۱۱ | وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در استان یزد | ۴۶۱۲۸/۲۶۳۸۸۱ ۱۳۸۹/۱۱/۲۰ | (۱) تا (۱۳( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۲۶ |
| ۱۲ | وظایف وزارت راه و ترابری در استان یزد | ۴۶۱۲۸/۲۶۳۸۷۵ ۱۳۸۹/۱۱/۲۰ | (۲)، (۶) تا (۱۱)، (۱۳)، (۱۴)، (۲۶) تا (۳۰( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۲۷ |
| ۱۳ | وظایف وزارت کشور در استان اردبیل | ۴۵۵۴۰/۱۸۳۵۶۴ ۱۳۸۹/۰۶/۱۸ | (۱) تا (۸) و (۱۰( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۴۳ |
| ۱۴ | وظایف سازمان حفاظت محیط زیست در استان کردستان | ۴۶۵۵۸/۳۳۴۱۲ ۱۳۹۰/۰۲/۱۸ | (۱) تا (۴)، (۶) تا (۸)، (۱۱) تا (۱۴) و تبصره ذیل بند (۱۴( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۴۵ |
| ۱۵ | وظایف سازمان حفاظت محیط زیست در استان قزوین | ۴۵۷۲۰/۲۰۲۵۶۶ ۱۳۸۹/۰۹/۱۳ | (۱) تا (۴)، (۶) و (۹((۵) | بار مالی و عدم تامین اعتبارتجویز تبدیل وضعیت استخدامی | ۱۶۸۸۳ |
| ۱۶ | وظایف وزارت کار و امور اجتماعی در استان مرکزی | ۴۵۹۲۶/۲۲۴۰۶۱ ۱۳۸۹/۱۰/۰۷ | (۱)، (۲)، (۴)،(۵)، (۷)، (۹)، (۱۱) و (۱۲( | بار مالی و عدم تامین اعتبار | ۱۶۸۸۸ |