ارجاع دعاوی شهرداری به داوری
صورتجلسه نشست قضایی
کد نشست: ۱۳۹۹-۶۸۸۳
تاریخ برگزاری: ۱۳۹۷/۰۷/۱۲
برگزار شده توسط: استان مازندران/ شهر ساری
موضوع
ارجاع دعاوی شهرداری به داوری
پرسش
درخصوص دعاوی که له یا علیه شهرداری اقامه می شود آیا قابلیت ارجاع امر به داوری را دارد یا خیر؟ آیا اموال شهرداری اموال عمومی محسوب می شود یا خیر؟
نظر هیئت عالی
شهرداری جز مراکز مامور به ارایه خدمات عمومی غیر دولتی است و کلیه اموال آن نیز جز اموال عمومی می باشد؛ بنابراین مشمول اصل ۱۳۹ قانون اساسی و مفاد ماده ۴۵۷ ق.آ.د.م است و دعاوی راجع به آن قابل ارجاع به داوری نیست.
نظر اکثریت
اکثریت اعتقاد داشته کلیه اموال شهرداری اعم از عمومی و اختصاصی در طرح دعوی مشمول اصل ۱۳۹ قانون اساسی و ماده ۴۵۷ قانون آیین دادرسی مدنی مصوب سال ۷۹ می شود زیرا ماهیت سازمانی و قانونی شهرداری ارایه خدمات عمومی است و جز نهادها و موسسات عمومی غیردولتی نیز محسوب می شود بر اساس ماده ۵ قانون محاسبات عمومی سال ۶۶ و ماده ۳قانون مدیریت خدمات کشوری سال ۸۶ و ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب سال ۷۳ ( بند ۱ ) لذا کلیه اموال شهرداری در خدمت عموم قرار داشته و جز اموال عمومی و برای خدمت رسانی عمومی می باشد بدین جهت دعاوی راجع به کلیه اموال شهرداری مشمول مستندات قانونی مرقوم هستند و بودجه شهرداری نیز برای خدمت رسانی عمومی است و از نظارت سازمان بازرسی نیز خارج نمی باشد. لذا برای جلوگیری از تضییع حقوق عمومی و منافع عمومی ارجاع امر به داوری امکان پذیر نیست. مضافا باینکه نظریه مشورتی شماره ۳۳۶۹/۷ مورخه ۸۹/۶/۸ نیز دلالت بر این امر داشته که اموال در اختیار شهرداری جز اموال عمومی است و شهرداری مشمول مقررات ماده ۴۵۷ قانون موردنظر است.
نظر اقلیت
طرفداران اقلیت استدلال های زیرا را برای اثبات ادعای خویش ابراز می نمایند :