دستورالعمل ارزیابی عملکرد دادگستری ها، حوزه های ستادی و سازمان های وابسته به قوه قضاییه مصوب ۱۳۸۶/۱۱/۰۹

در راستای بررسی و ارزیابی برنامه ها و اقدامات انجام شده در قوه قضائیه و شناخت چالش ها و تنظیم سیاست های نوین و جهت گیری فعالیت ها به منظور نیل به اهداف برنامه ها،دستورالعمل ارزیابی عملکرد دادگستری ها،حوزه های ستادی و سازمان های وابسته قوه قضائیه به شرح زیر تصویب می‌گردد:

ماده ۱- اصطلاحات به کار برده شده در این دستورالعمل به شرح ذیل تصویب می‌گردد:

الف - عملکرد: نتایج حاصل از انجام وظایف و فعالیت ها.

‌ب - ارزیابی: فرآیند سنجش،ارزش گذاری و قضاوت.

‌ج - شاخص: مشخصه ای که در اندازه گیری ورودی ها،فرآیندها،ستادها و یا پیامدها مورد استفاده قرار می‌گیرد.

‌د - استاندارد: حد مطلوب تعیین شده برای سنجش شاخص های اریابی عملکرد.

‌ھ - اقتصادی بودن: استفاده بهینه از امکانات و منابع.

ماده ۲- هدف از ارزیابی عملکرد عبارتست از سنجش، ارزش گذاری و قضاوت در خصوص عملکرد دادگستری ها، حوزه های ستادی و سازمان های وابسته قوه قضائیه بر اساس قوانین و مقررات و شرح وظایف و برنامه های مصوب با رویکرد معیارهای اثر بخشی،کارآئی،اقتصادی و اخلاقی به منظور ارتقای کیفیت خدمات و نیل به اهداف قوه قضائیه.

ماده ۳- عملکرد دادگستری ها،حوزه های ستادی و سازمان های وابسته قوه قضائیه به شرح زیر مورد استفاده قرار می‌گیرد:

الف - کلیات
۱- مجری دستورالعمل: اداره کل پیگیری امور استان ها و سازمان های وابسته قوه قضائیه.
۲- اهداف: تهیه گزارش وضعیت موجود نظام قضایی کشور و ارزیابی دادگستری ها،حوزه های ستادی و سازمان های وابسته بر اساس میزان اجرای سیاست های قضائی.
۳- دوره مورد بررسی: از ابتدای فروردین تا پایان اسفند.
۴- زمان اجرا: به صورت فصلی (سه ماهه) و جمع بندی سالانه.
۵- نحوه اجرا: گزارش گیری،بررسی و بازرسی بر اساس شاخص های استاندارد.
۶- نحوه کنترل: بازرسی میدانی در طول سال دوره مورد بررسی و سه ماهه اول سال بعد از دوره.
۷- بهره بردار: حوزه ریاست،معاونین قوه قضائیه،روسای سازمان های وابسته و حوزه های ذیربط.

ب - ابعاد عمومی

ب۱ - نظام مدیریتی
۱- مدیریت راهبردی.
۲- مدیریت منابع انسانی.
۳- ساختار(تشکیلات،قوانین و مقررات).
۴- بهبود سیستم ها و روش های انجام کار.
۵- بهره گیری از فن آوری های اداری.
۶- قانونگرائی.

ب۲ - شهروند مداری.
۱- شناخت نیازها.
۲- تطابق کیفیت خدمات با نیازها.
۳- انتظارات ارباب رجوع.

ج - ابعاد اختصاصی

۱ - میزان تحقق سیاست های محوری قوه قضائیه
- فعالیت های پیشگیرانه از جرم.
- نحوه اجرا یا میزان پیشرفت برنامه های جامع و عملیاتی قوه قضائیه.
- نحوه اجرا یا میزان پیشرفت برنامه های پنج ساله توسعه کشور.
- اقدامات منتهی به کاهش وارده پرونده به محاکم.
- اقدامات منتهی به افزایش مختومه پرونده در محاکم.
- اقدامات منتهی به کاهش ورودی زندانی و زندانیان موجود.
- اقدامات منتهی به کاهش زمان رسیدگی به پرونده ها از زمان تشکیل پرونده تا مختومه شدن آن در مرجع قضائی.
- توسعه کیفی شوراهای حل اختلاف.
- کاهش موارد نقض پرونده ها در مراجع قضائی، تجدید نظر و دیوانعالی کشور.
- کاهش زمان اجرای احکام صادره.

۲ -عملکرد دادگستری ها با توجه به میزان تحقق سیاست های محوری،بخشنامه ها و دستورالعمل ها
- وضعیت ستاد مبارزه با جرایم خاص.
- وضعیت شورای قضایی استان.
- وضعیت دفتر امور زندانیان.
- وضعیت برگزاری ملاقات های مردمی رئیس کل دادگستری.
- وضعیت دفتر حمایت از حقوق زنان و کودکان.
- وضعیت ضابطین استان.
- اقدام در راستای حفظ حقوق شهروندی.
- وضعیت واحدهای ارشاد و معاضدت.
- تخصصی نمودن و مکانیزاسیون رسیدگی.
- وضعیت حفاظت از بیت المال و منابع طبیعی.
- اقدامات انجام شده در رابطه با دستورالعمل های رفع اطاله دادرسی.
- بررسی کیفیت آراء محاکم.

۳ - عملکرد حوزه های ستادی
- ارزیابی عملکرد بر اساس شرح وظایف قانونی.
- ارزیابی عملکرد بر اساس قوانین و برنامه های توسعه کشور.
- ارزیابی عملکرد بر اساس برنامه های توسعه قضائی.

۴ - عملکرد سازمان های وابسته قوه قضائیه
- ارزیابی عملکرد بر اساس شرح وظایف قانونی.
- ارزیابی عملکرد بر اساس قوانین و برنامه های توسعه کشور.
- ارزیابی عملکرد بر اساس برنامه های توسعه قضائی.

۵ - میزان موفقیت دادگستری ها در اجرای سیاست های محوری،بخشنامه ها و دستورالعمل ها.

۶ - میزان موفقیت حوزه های ستادی بر اساس شرح وظایف قانونی.

۷ - میزان موفقیت سازمان های ستادی بر اساس شرح وظایف قانونی.

ماده ۴- فرآیند تدوین شاخص های ارزیابی عملکرد به شرح زیر است:

الف - تدوین شاخص های ارزیابی عملکرد در ابعاد عمومی:
شاخص های ارزیابی عملکرد عمومی بر اساس ابعاد و محورهای قوه قضائیه و شهروند مداری با همکاری مراجع و حوزه های ذیربط توسط اداره کل پیگیری امور استان ها و سازمان های وابسته تهیه و پس از تصویب رئیس قوه قضائیه به دادگستری ها، حوزه های ستادی و سازمان های وابسته به ابلاغ و ملاک ارزیابی قرار خواهد گرفت.

ب - تدوین شاخص های ارزیابی عملکرد در ابعاد اختصاصی:
شاخص های ارزیابی عملکرد در ابعاد اختصاصی بر اساس ابعاد و محورهای مذکور در بند ج ماده ۳ این دستورالعمل، با همکاری حوزه های ذیربط توسط اداره پیگیری امور استان ها و سازمان های وابسته و با نگرش به قوانین و برنامه های توسعه کشور و برنامه های عملیاتی توسعه قضائی،احکام خاص مندرج در قوانین بودجه،قوانین و مصوبات خاص قوه قضائیه و دستورالعمل ها و بخشنامه های صادره دولتی و قوه قضائیه با هماهنگی و همکاری دستگاهها و حوزه های ذیربط تهیه و پس از تصویب رئیس قوه قضائیه به دادگستری ها،حوزه های ستادی و سازمان های وابسته ابلاغ و ملاک ارزیابی قرار خواهد گرفت.

ماده ۵- معاونت ها، حوزه های ستادی مستقل، سازمان های وابسته و دادگستری کل استان ها بر اساس اعلام اداره کل پیگیری امور استانها و سازمان های وابسته قوه قضائیه همکاری لازم را معمول خواهند داشت.

ماده ۶- این دستورالعمل در ۶ ماده در تاریخ ۱۳۸۶/۸/۱۲ به تصویب رئیس قوه قضائیه رسیده و از تاریخ تصویب لازم الاجرا می‌باشد.

رئیس قوه قضائیه - سید محمود هاشمی شاهرودی