رای وحدت رویه شماره ۱۰۰۴ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نسخه چاپی کلاسه پرونده:۷۲۴/۸۳
شاکی:هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان آموزش و پرورش استان همدان
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه ۲۰ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه:۱۰۰۴
مقدمه: الف-۱- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۵۶۶ موضوع شکایت خانم نیره معلی به طرفیت، هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری آموزش و پرورش استان همدان به خواسته، اعتراض به رای شماره ۲۰۹۱ - ۹/۴/۸۰، به شرح دادنامه ۱۵۳۹ مورخ ۱۳۸۰/۰۸/۲۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی اعتراض موثری ننموده و رای نیز برابر مقررات قانونی و ضوابط اصدار یافته بنابه مراتب ادعای مشارالیها غیر وارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. ب-۱- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۹۳۸ موضوع شکایت فاطمه غلامی به طرفیت، هیات رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال رای شماره ۲۰۹۲ مورخ ۱۳۸۰/۰۴/۰۹ هیات بدوی به شرح دادنامه ۱۱۴۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۸/۰۱ چنین رای صادر نموده است،... شاکیه به موجب رای معترضعنه و به استناد بند (و) ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۳/۰۹/۰۷ مجلس شورای اسلامی به تنزل مقام به مدت سه سال محکوم گردیده در حالی که در بند (و) مذکور قانونگذار مدتی را جهت تنزل مقام پیش بینی نکرده و در واقع هیات رسیدگی کننده در این مورد خارج از اختیارات قانونی اصدار رای نموده بنابه مراتب شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ابطال رای قطعی شماره ۲۰۹۲-۱۳۸۰/۰۴/۰۹ هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان آموزش و پرورش همدان صادر و اعلام میگردد. ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۴۲۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی نماینده وزیر آموزش و پرورش و مدیرکل دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۱۴۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۸/۰۱ شعبه اول به شرح دادنامه شماره ۶۱۶ مورخ ۱۵/۵/۸۱ چنین رای صادر نموده است،... قطع نظر از اینکه با توجه به ماده ۲۱ آییننامه اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲ وجود یا فقدان سوء نیت شاکی با توجه به مدافعات تجدید نظرخوانده در صدور رای هیات ملحوظ نگردیده است و نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته براساس محتویات پرونده و سوابق امر و مفاد لایحه جوابیه در مرحله بدوی و علل و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض موثری که مورد امعان نظر قرار گیرد به عمل نیامده... بنابراین دادنامه صادره خالی از اشکال تشخیص و تایید میشود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوقالذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مستفاد از مدلول اصل ۱۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قسمت دوم بند (پ) و بند ۲ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری، مسئولیت شعب دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و اعتراضات مردم از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی و مامورین آنها و آراء قطعی مراجع اختصاصی اداری به جهت نقض قوانین و مقررات و اعاده حقوق تضییع شده آنان است. بنابراین مقررات فوقالذکر و اصول مسلم حقوقی در باب عدم جواز تشدید مجازات متخلف معترض به رای و اینکه بند (و) ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲/۰۲/۰۹ مصرح در اعمال مجازات تنزل مقام و نتیجتاً محرومیت ارتقاء شغل در تمام طول خدمت نیست و تعیین مدت در اعمال مجازات مذکور از طرف هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری منع قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره ۱۵۳۹ مورخ ۱۳۸۰/۰۸/۲۶ شعبه چهارم دیوان مبنی بر رد اعتراض شاکی و نتیجتاً تایید رای هیات رسیدگی به تخلفات اداری در حدی که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری