رای وحدت رویه شماره ۱۰۴۷ و ۱۰۴۸ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۵۴۴،۵۴۵/۸۵
شاکی:سازمان آموزش و پرورش خراسان شمالی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۹ و اول دیوان عدالت اداری.
تاریخ رای:یکشنبه ۲۵ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه:۱۰۴۷-۱۰۴۸
مقدمه: الف- شعبه ۱۹ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۵۷۴ موضوع شکایت آقای غلامرضا شیرازی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش خراسان به خواسته، پرداخت حق ماموریت در هیات نظارت به شرح دادنامه شماره ۲۰۹۱ مورخ ۲۴/۱۲/۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به شرح شکایت شاکی و توجه به تاییدیه مورخ ۱۳/۱۲/۸۱ هیات عالی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی استان خراسان دال بر انجام اضافه کاری عادی سیصد ساعت و همچنین سیصد ساعت تعطیل کاری همچنین توجه به نامه مورخ ۱/۱۱/۸۲ مدیر آموزش و پرورش بجنورد که با قبول سیصد ساعت اضافه کاری شاکی پرداخت سقف حداکثر سیصد ساعت را قبول و وجوه مربوطه را پرداخت نموده است، شکایت شاکی نسبت به اضافه کاری مازاد بر سیصد ساعتی که حق ماموریت وی را پرداخت نمودهاند وارد تشخیص، مستنداً به ماده ۸۶ قانون تشکیلات وظائف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و بخشنامه شماره ۵۰۲۱۸ مورخ ۸/۱۰/۸۱ معاون اول ریاست جمهوری که مدت همکاری کارکنان جزو ماموریت آنان محسوب و از محل اعتبارات اداره مربوطه و متبوع قابل پرداخت تعیین نموده است، حکم ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میدارد. ب- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۴۲۶۲ موضوع شکایت سعید فجرآبادی به طرفیت، آموزش و پرورش منطقه تبارکان (مشهد) به خواسته، الزام به پرداخت وجه ۶۰ ساعت اضافه کار و هزینه دادرسی و خسارات دادرسی به شرح دادنامه شماره ۱۸۷۳ مورخ ۱۳/۸/۸۲ چنین رای صادر نموده است،... لایحه جوابیه واصله حاکی از این است که انتخابات از وظایف وزارت کشور بوده و چون شاکی با وزارت کشور همکاری نموده است میتواند از آنجا حق الزحمه خود را مطالبه نماید و در بودجه آموزش و پرورش نیز اعتباری در این خصوص پیشبینی نشده است. هر چند شاکی در استخدام اداره خوانده میباشد و از آنجا حقوق دریافت میکند ولی چون همکاری وی در امر انتخابات که از وظایف و اختیارات وزارت کشور میباشد مربوط به وظایف خاص آموزش و پرورش نمیباشد و مربوط به وزارت کشور است لذا طرح دعوی علیه آموزش و پرورش صحیح نبوده و به لحاظ عدم توجه شکایت به مشتکیعنه به استناد بند (ب) ماده ۲۰ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به صدور قرار رد شکایت اظهار نظر مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به تعریف ماموریت موقت به شرح ماده ۱۱ قانون استخدام کشوری و مقررات مربوط به پرداخت فوقالعاده ماموریت به مستخدمان واجد شرایط به شرح مقرر در آییننامههای فوقالعاده ماموریت و فوقالعاده روزانه و عنایت به ماده ۸۶ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵/۰۳/۲۳ که مقرر داشته است «کلیه وزارتخانهها، سازمانها، ادارات دولتی و موسسات وابسته به دولت و نهادها و کلیه سازمانهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، موظفند حسب درخواست وزارت کشور، استانداران، فرمانداران و بخشداران، کارکنان و سایر امکانات خود را تا خاتمه انتخابات در اختیار آنان قرار دهند. مدت همکاری کارکنان مذکور جزو ماموریت نامبردگان محسوب خواهد شد.» دادنامه شماره ۲۰۹۱ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۲۴ شعبه نوزدهم دیوان مبنی بر تایید شکایت شاکی به خواسته فوق ماموریت ایام خدمت در زمینه برگزاری انتخابات شوراها و الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت فوقالعاده ماموریت شاکی صحیح و توافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری