رای وحدت رویه شماره ۱۱۲ مورخ ۱۳۸۶/۰۲/۲۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۵۲/۸۴
شاکی:آقای سیدعلی رزاز
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۲۳ اردیبهشت ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۱۲
مقدمه: الف-۱ شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۸۱۹ موضوع شکایت آقای منوچهر فروتنی به طرفیت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته اصلاح تاریخ گروه استحقاقی صادره از ۱۳۷۸/۱۰/۰۱ به ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ به شرح دادنامه شماره ۴۷ مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۱۸ چنین رای صادر نموده است، نظر به تبصره ۴ ماده ۲ آییننامه تغییر گروه استخدامی رسمی و ثابت موضوع تبصرههای یک و ۵ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت مبنی بر اینکه در مورد بازنشستگان واجد شرایط با موافقت دستگاه متبوع مستخدم، ارتقاء گروه آنان از تاریخ استحقاق خواهد بود و با عنایت به اینکه مخالفتی در مورد خواسته شاکی به عمل نیامده و اعلام عدم رضایت نیز نشده است و نظر به اینکه تاریخ استحقاق گروه شاکی نیز ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ بوده است، علیهذا حکم به ورود شکایت و اصلاح تاریخ افزایش مندرج در ابلاغ بازنشستگی و اجرای آن را از تاریخ ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ و منحصراً از نظر افزایش پرداخت مزایای ارتقاء گروه صادر و اعلام میدارد. الف-۲- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۵۸۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مدیریت و برنامهریزی نسبت به دادنامه شماره ۴۷ مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۱۸ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۸۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۸/۰۸ با رد تقاضای تجدیدنظر دادنامه بدوی را عنیاً تایید نموده است. ب-۱- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۹۶۶ موضوع شکایت آقای سیدعلی رزاز به طرفیت سازمان بازنشستگی کشور به خواسته اجرای گروه استحقاقی از ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در متن بند (ی) تبصره ۱۰ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ که در مجموع قوانین سال ۱۳۷۷ به چاپ رسیده است چنین آورده شده که صندوق بازنشستگی کشوری موظف است پس از ایفای تعهدات دولت از تاریخ اول دی ماه ۱۳۷۸ نسبت به افزایش گروه شغلی بازنشستگان و موظفین مشترک صندوق بازنشستگی کشوری که تا پایان سال ۱۳۷۴ بازنشسته، از کارافتاده و یا فوت شدهاند تا سطح فوق دیپلم دو گروه و لیسانس یک گروه اقدام نماید و با توجه به اینکه خواسته شاکی اعمال مفاد قانون نظام هماهنگ پرداخت که سال ۱۳۷۴ برای بازنشستگان تصویب گردیده است میباشد، اما آنچه در متن تبصره ۱۰ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ آورده شده صرفاً اعمال دو گروه به بازنشستگان کمتر از لیسانس را فقط از اول دی ماه سال ۱۳۷۸ به بعد تجویز نموده است و چون متن این قانون برای قبل از دی ماه ۱۳۷۸ چیزی در نظر نگرفته و تسری این مجوز که قانون آن را به بعد از سال ۱۳۷۸ موکول کرده بر خلاف مقررات و قانون میباشد. لذا بنا به مراتب و با توجه به اینکه مدارک و مستندات شاکی کافی برای احراز حق او در این زمینه نیست و از جانب اداره طرف شکایت تخطی و تخلفی صورت نگرفته است، لذا و در نتیجه شکایت شاکی را غیر وارد دانسته از این رو حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام مینماید. ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۰۵۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدعلی رزاز نسبت به دادنامه شماره ۵۱۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۸/۰۳ شعبه بیستم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره ۴۲۷ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۲۱ با رد تقاضای تجدیدنظر دادنامه تجدیدنظرخواسته را تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به صراحت بند (ی) تبصره ۱۰ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور، صندوق بازنشستگی کشوری موظف گردیده است پس از ایفای تعهدات دولت از تاریخ اول دی ماه سال ۱۳۷۸ نسبت به افزایش گروه شغلی بازنشستگان و موظفین مشترک صندوق بازنشستگی کشوری که تا پایان سال ۱۳۷۴ بازنشسته و از کارافتاده یا فوت شدهاند تا سطح دیپلم دو گروه و لیسانس یک گروه اقدام نماید. بنابراین دادنامه شماره ۵۱۷ مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۰۳ شعبه بیستم بدوی دیوان که به شرح دادنامه شماره ۴۲۷ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۲۱ شعبه دوم تجدیدنظر قطعیت یافته و متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازمالاتباع است.