رای شماره ۱۲۸۵ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۷/۱۱/۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۲۸۵

کلاسه پرونده: ۸۶/۲۷۸

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شرکت تعاونی کامیونداران خود راننده حمل سیمان تهران

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۵۰۰/۱۰۶۰۷/۱۱ مورخ ۲/۴/۱۳۸۶ اداره کل حمل و نقل و پایانه‌های استان تهران و صورتجلسات مندرج در آن

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب بند ۳ و ۴ آیین‌نامه اجرایی موارد معافیت استفاده از اوراق صورت وضعیت مسافری و بارنامه مصوب سال ۱۳۶۹ حمل و نقل کالا از روستا به محدوده نزدیکترین شهر و بالعکس با حداکثر ۲۰ کیلومتر و حمل و نقل کالا از شهرها تا شعاع حداکثر ۱۵ کیلومتر خارج از محدوده آنها مشمول صدور و استفاده از اوراق بارنامه دولتی نمی‌باشد و شرکتهای حمل و نقل می‌توانند با بارنامه داخلی یا اوراق عادی دیگر نظیر بیجک یا اسناد داخلی شرکت استفاده نمایند. این آیین‌نامه در رابطه با شرکتهای حمل و نقل سیمان استان تهران و شرکتهای تعاونی دیگر از سال ۱۳۶۹ تاکنون مجری بوده اما متاسفانه اداره طرف شکایت به استناد مصوبه شماره ۵/۱۰۶۰۷/۱۱ مورخ ۲/۴/۱۳۸۶ و به استناد بند ۷ دستورالعمل معاون توسعه بازرگانی وزارت بازرگانی و بند یک و ۲ صورتجلسه ۳۰/۷/۱۳۸۵ و بند ۴ صورتجلسه مورخ ۷/۸/۱۳۸۵ و بند یک صورتجلسه مورخ ۲۴/۸/۱۳۸۵ و بند یک صورتجلسه مورخ ۴/۱۱/۱۳۸۵ کلیه شرکتهای حمل و نقل سیمان استان تهران را ملزم، جهت کلیه محموله‌های سیمان از بارنامه تمبردار دولتی استفاده نمایند. این اقدام خلاف آیین‌نامه اجرایی قانون الزام شرکتها و موسسات ترابری جاده‌ای به استفاده از بارنامه مصوب ۱۳۶۸ می‌باشد لذا تقاضای ابطال موارد شکایت را دارد. مدیرکل اداره حمل و نقل و پایانه‌های استان تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۵۶۶۴/۱۱ مورخ ۲۸/۹/۱۳۸۶ اعلام داشته‌اند، ابلاغیه مورد شکایت مصوبه نبوده بلکه صرفاً ابلاغ مصوباتی است که از سوی مراجع ذیصلاح تصویب و جهت پیگیری و نظارت بر اجرا به این اداره کل ارسال گردیده است و از این طریق به کلیه شرکتهای مربوطه ابلاغ گردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

گرچه مصوبه شماره ۵۶۰/۱۰۶۰۷/۱۱ مورخ ۲/۴/۱۳۸۶ از مصوبات شورای ترافیک و امور حمل و نقل سیمان تهران است و اعلام شکایت علیه اداره کل حمل و نقل و پایانه‌های استان تهران که مدخلیتی در تصویب مصوبه معترض‌علیه نداشته است وجاهت ندارد مع الوصف به لحاظ اینکه مصوبه مورد شکایت تنها از حیث مخالفت با آیین‌نامه اجرایی قانون الزام شرکت ها و موسسات ترابری جاده‌ای مبنی بر استفاده از بارنامه اعلام گردیده است و مخالفت مصوبه مذکور با مقررات قانونی تصریح نشده است. لذا مخالف با قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید و قابل ابطال نیست.

معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسی‌فرد