رای وحدت رویه شماره ۱۳۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۵/۳/۱۳۸۷

شماره دادنامه: ۱۳۰

کلاسه پرونده: ۸۷/۷۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: اداره کل مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره شعب اول، سوم و چهارم دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۹۶۶ موضوع شکایت آقای حسن هوشیار به طرفیت وزارت آموزش و پرورش (مدارس خارج از کشور) به خواسته الزام خوانده به پرداخت ۳۵درصد مابه التفاوت فوق‌العاده شغل معلمین خارج از کشور به شرح دادنامه ۱۷۹۶ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مبلغ پرداختی بر مبنای مصوبه هیات وزیران به شماره ۵۹۸۹/ت۲۲۵۲۶ ه‌ مورخ ۲۹/۱۲/۱۳۷۹ صورت گرفته و مصوبه مذکور اجازه پرداخت مورد نظر شاکی را نداده و اینکه خواسته شاکی از سال ۱۳۸۰ به بعد بوده، علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۸۸۴ موضوع شکایت خانم معصومه عابدی به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته اعاده حق اینجانب در ماموریت اعزام به خارج از کشور مبنی بر پرداخت مابه التفاوت فوق‌العاده شغل فوق به شرح دادنامه ۲۳۴۹ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکیه بعد از تاریخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ در حال ماموریت خارج از کشور بوده است و بنابراین بر اساس رای وحدت رویه شماره ۵۶۷مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری استحقاق برخورداری از صددرصد فوق‌العاده شغل اشتغال در خارج از کشور را دارا بوده است. لذا حکم به ورود شکایت مطروحه در حد الزام خوانده به پرداخت مابه التفاوت فوق‌العاده ماموریت خارج از کشور تا میزان صددرصد از تاریخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ تا پایان ماموریت وی صادر و اعلام می‌گردد و در خصوص خواسته شاکی مبنی بر مطالبه مابه التفاوت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور قبل از تاریخ صدور رای هیات عمومی چون مفاد رای قابل تسری به قبل از رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد، رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ج- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۶۴ موضوع شکایت علیرضا ابراهیم احمدی تنکابنی به طرفیت اداره مدارس خارج از کشور به خواسته احتساب ۳۵ درصد فوق‌العاده شغل معلمین خارج از کشور به شرح دادنامه ۲۱۶۲ مورخ ۳۰/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مصوبه ۵۹۸۹/ت۲۲۵۲۶ ه‌ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۷۹ هیات وزیران برابر رای شماره ۵۶۷ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری کلمه (حداکثر) حذف گردیده است و نامبرده که از تاریخ ۲۷/۶/۱۳۸۳ شاغل بوده است، مطابق سال ۱۳۷۱ هیات وزیران مستحق دریافت کامل فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور می‌باشد. بنابراین خواسته موجه است لذا حکم به ورود شکایت شاکی و پرداخت مابه التفاوت فوق‌العاده مذکور صادر می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- با توجه به محتویات پرونده‌های فوق‌الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‌های صادره در پرونده‌های مذکور محرز است. ب- هر چند به موجب قسمت دوم دادنامه شماره ۵۶۷ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عبارت حداکثر از متن ماده ۲ اصلاحی آیین‌نامه فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت مصوب ۱۳۷۹ ابطال و حذف شده است، لیکن با عنایت به تفسیر فقهای محترم شورای نگهبان مبنی بر اعتبار و قابلیت اجرای دادنامه‌های دیوان عدالت اداری مشعر بر ابطال مصوبات دولتی از جهت مغایرت با قانون یا خروج آنها از حدود اختیارات قوه مجریه از تاریخ صدور دادنامه و عدم جواز تسری مدلول دادنامه‌های هیات عمومی دیوان نسبت به ماقبل، پرداخت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور به ماخذ مقرر در تصویب‌نامه شماره ۵۹۸۹/ت۲۲۵۲۶ ه‌ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۷۹ قبل از تاریخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۴ محمل قانونی ندارد و دادنامه‌های شماره ۱۷۹۶ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۶ شعبه اول و شماره ۲۳۴۹ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۶ شعبه سوم دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی‌فرد