رای شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۴۰۳۶۲۸ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۴۰۳۶۲۸
تاریخ دادنامه: ۵/۲/۱۴۰۲
شماره پرونده: ۰۱۰۰۰۲۳
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای خالد ملکی تختگاهی
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۰۵۹-۲۳/۱۱/۱۴۰۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ۱- با شکایت آقای خالد ملکی تختگاهی و به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۰۵۹-۲۳/۱۱/۱۴۰۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸-۲۷/۷/۱۳۹۹ رئیس سازمان امور اداری و استخدامی کشور ابطال شده است.
۲- متن رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۰۵۹-۲۳/۱۱/۱۴۰۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است:
" اولاً: براساس قسمت اخیر ماده ۴۴ قانون مدیریت خدمات کشوری (اصلاحی مصوب ۱۶/۶/۱۳۹۹): «... منظور از بومی شهرستان، متولد یا ساکن با سابقه حداقل ده سال سکونت در همان شهرستان میباشد» و لذا در این ماده بومی بودن مقیّد به قید «اولین روز ثبت نام در آزمون استخدامی» نشده است. ثانیاً: محل تولد هر شخص در شناسنامه وی که جزء اسناد رسمی است، قید میشود و چنانچه در اثر تغییر تقسیمات کشوری شهرستان محل تولد فردی تغییر نماید و در روز ثبت نام در آزمون استخدامی با آنچه که در شناسنامه وی قید شده مغایر باشد و معیار تعیین بومی بودن نیز قرار گیرد، این امر موجب ملغیالاثر شدن سند سجلی که یک سند رسمی است، میشود. بنا به مراتب فوق، بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸-۲۷/۷/۱۳۹۹ رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور با قوانین و مقررات مذکور مغایر است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود "
۳- متعاقباً آقای خالد ملکی تختگاهی به موجب لایحه ای ابطال بند ۳ ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۶۹۴۸۸-۲۷/۷/۱۳۹۹ رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست می کند.
۴- پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی بدواً به هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ارجاع میشود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور مبنی بر موافقت با ابطال مصوبه مذکور از تاریخ تصویب در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار میگیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۵/۲/۱۴۰۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه براساس تصمیم مورخ ۵/۲/۱۴۰۲ اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری و در اجرای مقررات موضوع ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، حکم به نقض رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۰۵۹ مورخ ۲۳/۱۱/۱۴۰۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادر شد، بنابراین با اتّخاذ تصمیم مزبور و اعلام اعتبار حقوقی مقرره موضوع رای فوق، مبنایی برای اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۰۵۹ مورخ ۲۳/۱۱/۱۴۰۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری اثر ابطال مقرره موضوع آن رای به زمان تصویب مقرره مزبور وجود ندارد./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری