رای شماره ۱۴۳۵ و ۱۴۳۶ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۸۵/۹۲۰، ۸۶/۱۷۴
شاکی:آقای مرتضی جعفرزادگان
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۵ اسفند ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۴۳۵، ۱۴۳۶
مقدمه: الف-۱- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۵۵۳ موضوع شکایت مسعود خوش چشم به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ به خواسته، الزام به صدور پروانه ساخت، به شرح دادنامه شماره ۲۸۲۹-۲۸۲۸ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۰۱ حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام نموده است. الف-۲- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۳۵-۲۳۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۲۸۲۸-۲۸۲۹ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۰۱ شعبه دوم به شرح دادنامه شماره ۵۱۲-۵۱۱ مورخ ۱۳۸۵/۰۳/۲۰ با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی را تایید و استوار نموده است. ب-۱- شعبه پنجم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۵۲۸ موضوع شکایت خسرو دانشور به طرفیت شهرداری منطقه ۲ تهران به خواسته، الزام به صدور پروانه ساخت برای زمین مسکونی به شرح دادنامه شماره ۱۲۰۷ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۲۸ قرار رد شکایت شاکی را صادر نموده است. ب-۲- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۴۹۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی خسرو دانشور نسبت به دادنامه شماره ۱۲۰۷ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۲۸ شعبه پنجم به شرح دادنامه شماره ۲۰۲۱ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۰۸ حکم به ورود شکایت و نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته صادر نموده است. ج-۱- شعبه بیست و سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۰۷ موضوع شکایت فریدون صادقپور به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ تهران به خواسته، ابطال طرح مصوب فضای سبز و یا پرداخت بهای روز و یا معوض ملک واقع در طرح به شرح دادنامه شماره ۸۳۴ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۲۸ قرار رد شکایت شاکی را صادر نموده است. ج-۲- شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۵۹۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر فریدون صادقپور نسبت به دادنامه شماره ۸۳۴ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۲۸ شعبه بیست و سوم دیوان حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام نموده است. د- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۷۶۵ موضوع شکایت محمدعلیمحمدقاسمی به طرفیت شهرداری منطقه ۲ به خواسته، الزام به دادن پروانه ساخت و تصدیق خسارت یا پرداخت قیمت ملک به شرح دادنامه شماره ۱۷۲۵ مورخ ۱۳۸۴/۰۹/۲۱ شکایت شاکی را وارد تشخیص و رای به ورود شکایت صادر نموده است. ه-۱- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۱۸۳ موضوع شکایت سیدمحمود شمس و حسین نگهبان به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ به خواسته الزام به دادن پروانه ساخت و پرداخت ارزش ملک با رعایت ماده واحده به شرح دادنامه شماره ۲۹۳۱ مورخ ۱۳۸۳/۰۷/۱۹ قرار رد شکایت شاکی را صادر نموده است. ه-۲- شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۹۳۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدمحمد شمس و حسین نگهبان نسبت به دادنامه شماره ۲۹۳۱ مورخ ۱۳۸۳/۰۷/۱۹ شعبه یازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۳۰۲۵ مورخ ۱۳۸۵/۰۸/۲۱ اعتراض تجدیدنظر خواهان را وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر نموده است. و-۱- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۸۸۸ موضوع شکایت مهدی نقلی خان به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ سعادت آباد و آموزش و پرورش منطقه ۲ به خواسته، الزام شهرداری به دادن پروانه ساخت و تصدیق خسارت یا ارزش ملک به قیمت روز برابر قانون تملک اراضی در طرحهای دولتی شهرداری به شرح دادنامه شماره ۱۵۲۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۱۴ حکم به ورود شکایت صادر نموده است. و-۲- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۵۷۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر آموزش و پرورش منطقه ۲ تهران نسبت به دادنامه شماره ۱۵۲۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۱۴ شعبه یازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۴۳۳ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۲۳ قرار رد شکایت شاکی را صادر نموده است. ز-۱- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۴۵۵ موضوع شکایت مرتضی جعفرزادگان و فاطمه ذوالنونی به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ تهران به شرح دادنامه شماره ۸۱۴ مورخ ۱۳۸۵/۰۵/۰۷ حکم به رد شکایت صادر نموده است. ز-۲- شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۵۴۴۴۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر مرتضی جعفرزادگان و فاطمه ذالنون نسبت به رای ۸۱۴ - ۱۳۸۵/۰۵/۰۷ شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۶۵۳ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۳۰ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ح-۱- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/ ۱۱۸۵موضوع شکایت یدالله قربانی به طرفیت شهرداری منطقه ۲ تهران بهخواسته، الزام به صدور پروانه ساختمان به شرح دادنامه ۳۰۴۶ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۱۴ حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ح-۲- شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۶۰۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۳۰۴۶ مورخ۱۳۸۴/۱۲/۱۴ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۷۵ مورخ ۱۳۸۵/۰۳/۰۹ ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ط-۱- شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۵۸۶ موضوع شکایت محمود امید به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ تهران به خواسته، صدور پروانه احداث ساختمان در پلاک ثبتی ۲۱۵۸۹/۲۳۹۵ به شرح دادنامه شماره ۱۴۷۷ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۱۹ شکایت شاکی را وارد تشخیص داده است. ط-۲- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۳۴۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۱۴۷۷ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۱۹ شعبه هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۰۱۳ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۳۰ دادنامه بدوی را تایید نموده است. ی-۱- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۱۱۹ موضوع شکایت محمد رضائی فر به طرفیت شهرداری منطقه ۲ تهران به خواسته، ابطال مصوبه و تصمیم شهرداری منطقه ۲ در خصوص اعلام کاربری فضای سبز به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۲۳ رای به رد شکایت شاکی صادر نموده است. ی-۲- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۵۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر محمد رضائی فر نسبت به دادنامه شماره ۱۰۴۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۲۳ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۳۵۵ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۳۱ با نقض رای شعبه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. ک- شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۲۱ موضوع شکایت علی شکوهی به طرفیت شهرداری منطقه ۲ تهران نسبت به دادنامه شماره ۱۰۴۶ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۰۳ صادره از شعبه دوازدهم به شرح دادنامه شماره ۵۹۸ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۰ شکایت شاکی را وارد تشخیص داده و حکم به پروانه ساخت با رعایت مقررات جاری صادر و اعلام مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که دادنامههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند ۲ ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده ۴۳ آن قانون وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور